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為進一步推動法治政府建設(shè)，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極貫徹落實省市審計工作會議精神，按照《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》等文件要求，深入推進依法行政，審計法治建設(shè)工作取得明顯成效，為推動我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展走在前列、建設(shè)“強富美高”新棲霞提供有力法治保障。

一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責

主要負責人堅持以習近平法治思想為引領(lǐng)，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的一系列重大決策部署，全面履行法治政府建設(shè)第一責任人職責，切實增強學習貫徹的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

1.帶頭深入學習貫徹習近平法治思想。

把習近平法治思想、黨中央關(guān)于全面依法治國重大決策部署以及《習近平法治思想學習綱要》等各種法治建設(shè)綱領(lǐng)性文件作為中心組全年重要學習內(nèi)容，發(fā)揮好推進審計法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實法治建設(shè)第一責任。

按照有關(guān)文件要求，進一步加強對法治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)工作納入全年計劃，以一把手局長為第一責任人，明確任務(wù)，分工負責，確保法治建設(shè)工作有效開展、層層落實。健全法治責任和年度述法制度，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學法制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法用法。

3.嚴格執(zhí)行依法行政責任制。

為促進審計項目質(zhì)量提升、加強依法審計監(jiān)督管理，區(qū)審計局嚴格執(zhí)行《審計“四嚴禁”工作要求》《審計“八不準”工作紀律》、審計廉政回訪等制度，持續(xù)規(guī)范審計執(zhí)法行為。

二、?推進法治政府建設(shè)落實舉措及取得的成效

（一）規(guī)范審計執(zhí)法行為，依法履行審計監(jiān)督職責

1.明確責任清單，防治越權(quán)執(zhí)法。嚴格按照區(qū)編辦的要求，認領(lǐng)、審核、發(fā)布全區(qū)審計系統(tǒng)權(quán)責清單，并將本單位行政權(quán)力事項納入省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進行動態(tài)管理。

2.堅持依法開展審計工作。嚴格按照規(guī)定在法定職責范圍內(nèi)開展審計工作；堅持按法定步驟、時間和形式要求，開展審計工作，嚴格把關(guān)審計項目計劃管理、審計實施、業(yè)務(wù)復(fù)核等各環(huán)節(jié)；嚴格按審計文書格式撰寫審計報告，做到證據(jù)充分、數(shù)據(jù)真實、語言精練，引用法律法規(guī)恰當，定性準確。

2.構(gòu)建整改閉環(huán)機制，全方位開展政治監(jiān)督。在審計工作中認真履行推進法治建設(shè)職責，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。深化加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、干部監(jiān)督、巡視巡察等方面的協(xié)同配合，強化“紀審聯(lián)動”“巡審聯(lián)動”作用發(fā)揮，提升監(jiān)督質(zhì)效。會同區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)委制定有關(guān)協(xié)作配合機制的意見，形成密切配合、相互協(xié)作、資源共享、協(xié)同監(jiān)督的一體化工作格局。推動區(qū)委組織部、區(qū)委編辦等部門將審計反映問題和整改情況作為日常監(jiān)督、巡視、機構(gòu)編制審批的重要內(nèi)容和參考，充分發(fā)揮監(jiān)督權(quán)力，實現(xiàn)“一審多果”“一果多用”。

3．嚴格落實三項制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。按要求公示審計紀律等行政執(zhí)法相關(guān)信息，對經(jīng)濟責任審計項目予以審前公告，進一步深化政務(wù)公開制度，切實提高審計工作的透明度。加強審計行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，按照規(guī)定出示執(zhí)法證件，出具審計通知書等執(zhí)法文書，告知被審計單位執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，并做好說明解釋工作，提高行政執(zhí)法維護穩(wěn)定的能力，確保審計法律法規(guī)和方針政策正確實施。

二是全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。實現(xiàn)從審計項目立項、審計實施、審計報告、審計整改等整個綜合行政執(zhí)法全程文字留痕、可追溯。嚴格審計現(xiàn)場管理，加強對審計現(xiàn)場管理主要環(huán)節(jié)清單規(guī)定的工作內(nèi)容、時限要求和責任人的管控，細化項目過程管理，落實審計事項清單制度和會議制度，對審計取證、資料獲取、審計處理等審計執(zhí)法全過程進行記錄，規(guī)范審計底稿等資料和審計報告等文書的撰寫。

4.落實法律顧問制度。加強法律顧問和公職律師管理，拓寬法律顧問參與重大行政決策和涉法事項參與途徑和形式。建立健全法律顧問制度、公職律師制度。

（二）聚焦主責主業(yè)，全面履行審計監(jiān)督職能

1．緊扣提質(zhì)增效，管好財政資金。

部門預(yù)算審計和“同級審”重點圍繞“六穩(wěn)”“六保”、減稅降費、“過緊日子”要求，緊扣區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署，著重關(guān)注重點專項資金，重點審計了政府購買服務(wù)，從而提升公共服務(wù)供給質(zhì)量和支出績效。

2.緊扣民生福祉，護航惠民政策。

一是統(tǒng)籌開展疫情防控審計，關(guān)注疫情防控資金的規(guī)模、分配和管理使用等情況，確保資金和物資真正用在刀刃上，協(xié)助區(qū)政府降低酒店隔離成本、促進各級財政資金及時足額撥付相關(guān)款項。

二是聚焦民生熱點，開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)政策措施落實情況專項審計調(diào)查，對2019年以來全區(qū)在養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃、保障機制建設(shè)、社區(qū)居家和機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)政策落實和養(yǎng)老服務(wù)市場環(huán)境優(yōu)化等方面推進成效情況進行了檢查。

3.緊扣權(quán)力運行，做好經(jīng)濟責任審計。

扎實做好經(jīng)濟責任審計項目，進一步完善經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間的協(xié)作配合，增強被審計單位及領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政和履行經(jīng)濟責任的意識。內(nèi)審協(xié)會通過“以審代訓(xùn)”的形式，讓內(nèi)審人員全過程參與審計項目的實踐操作，促進內(nèi)審人員學習國家審計的理念和方法，提高審計水平。

（三）著力宣傳教育，提升審計人員法治素養(yǎng)

1. 加強理論學習，持續(xù)深入學習習近平法治思想。以深入學習習近平法治思想為主線，結(jié)合當年審計重點工作，將憲法、民法典、黨內(nèi)法規(guī)、與審計工作相關(guān)的法律法規(guī)作為理論學習重點，利用局黨組理論學習中心組學習會、黨支部集體學習等機會，夯實審計干部學法用法知識儲備，促進審計人員常態(tài)化學法。

2．組織開展多種形式普法學法活動。組織開展國家公職人員旁聽庭審、主題集中學習等學法活動，營造濃厚的學法用法氛圍。重點宣傳學習習近平法治思想、新修訂審計法和《中華人民共和國審計法實施條例》等法律法規(guī)，進一步提高全體審計人員法治意識，強化法治思維，嚴格依法審計。

3. 依托審計項目開展普法宣傳。利用審計進點見面會、審計報告征求意見、督促整改等環(huán)節(jié)向被審計單位普法。幫助被審計單位了解審計機關(guān)的職責權(quán)限和審計執(zhí)法依據(jù)，向被審計單位介紹審計發(fā)現(xiàn)的問題和對應(yīng)法規(guī)法條，強化被審計單位對相關(guān)法律法規(guī)的理解，進一步規(guī)范被審計單位內(nèi)部管理。

三、?下一步工作打算

2022年，我局的法治建設(shè)工作，雖然取得了一定成績，但還存在一些不足。對照有關(guān)要求，還存在一定差距，我們將嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容工作實施方案》的各項要求，努力工作，繼續(xù)依法全面履行審計職能，不斷完善依法審計制度體系，推進審計決策科學化、民主化、法治化，堅持嚴格規(guī)范公正文明審計，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法有效化解社會矛盾糾紛，全面提升審計人員依法行政能力，完善保障與落實機制。發(fā)揮好審計監(jiān)督在黨和國家治理體系中的重要保障作用，以務(wù)實有效的工作服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

棲霞區(qū)審計局

2023年3月24日