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2022年，區財政局以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實區委區政府關于法治政府建設工作的總體部署，緊密圍繞財政中心工作，推進依法行政、依法理財，加快法治財政建設步伐，取得了明顯成效。現將有關情況報告如下：

一、2022年法治建設工作情況

（一）牢牢把握政治方向，學深悟透習近平法治思想

把習近平法治思想和習近平總書記關于全面依法治國的重要講話和指示批示精神作為黨組理論學習中心組集體學習的重要內容，作為財政干部學習的重點課程，組織開展《習近平法治思想學習綱要》《習近平談治國理政》第四卷等專題學習會，邀請市委黨校教授授課輔導，配發學習讀本，利用《棲財黨建》專刊和微信工作群推送學習資料，領導班子帶頭先學、深學，示范帶動全體干部職工學深、學實，深刻領悟習近平法治思想的豐富內涵、精神實質和實踐要求，確保財政法治建設始終沿著正確方向持續推進。

（二）依法履行財政職能，推進法治財政標準化管理

一是堅持依法聚財，強化稅收保障，嚴格落實各項減稅降費政策，做到應收盡收、應減盡減、應享盡享，做好重點行業、重點領域、重點企業稅源監控分析，維護公平法治的納稅環境。二是堅持依法用財，不折不扣落實“過緊日子”的要求，建立節約型財政保障機制，用好績效管理工具，通過績效跟蹤監控、支出進度預警、動態精準盤活，減少資金壓占，提高財政資金效能。三是堅持依法理財，扎實開展財經秩序專項整治，聚焦基層“三保”保障、規范國庫管理、加強資產管理、防范債務風險等六個方面開展自查自糾，抓好問題整改，切實強化財經紀律剛性約束。以預算管理一體化平臺建設為契機，夯實業務管理和內控流程，財政運行更加陽光規范。四是堅持依法管財，組織全區行政事業單位開展內控報告編制工作，在單位自評價的基礎上，選取部分單位開展監督檢查，督促各單位完善內控體系。持續推進財政業務管理制度化，今年以來，出臺《棲霞區扶持新型農業經營主體貸款貼息資金管理辦法》《棲霞區國有企業財務監督管理暫行辦法（修訂）》等制度文件，使專項資金、國有資本等管理有章可循、有規可依。

（三）落實依法行政要求，規范權力制約和監督

一是規范行使部門權力。關注財經法律法規立法、修訂動態，及時在省政務服務網站上更新財政部門權責清單和權力事項流程圖，接受社會各界對財政權力的監督。嚴格落實行政執法“三項制度”，實行行政執法資格管理制度，組織13名執法人員參加執法專題培訓和資格考試，確保行政執法人員持證上崗、規范執法。二是堅持科學民主依法決策。嚴格遵守行政決策程序，凡涉及重大資金使用、重大人事調整等“三重一大”事項，均通過黨組集體審議、集體決定。落實法律顧問工作制度，聘請常年法律顧問，參與我局合同審查、應訴、行政復議、法律咨詢等工作，為我局依法決策提供了有力保障。三是推進財政信息公開。堅持“公開為常態，不公開為例外”的原則，充分運用政府門戶網站、云棲霞等平臺，及時主動公布政務信息、財政政策和財政數據，全面推進財政預決算、政府采購、中央直達資金、“三公”經費等重點領域信息公開，認真辦理依申請公開事項，積極做好政策解讀。2022年公開政務信息127件，辦理依申請公開8件，區級部門預決算和績效報告在全省預決算公開統一平臺上保持常年公開。

（四）持續深化“放管服”改革，打造法治化營商環境

一是強化政府采購行為監管，積極對接“蘇采云”系統上線運行，要求政府采購信息在指定平臺上公開，推動政府采購規范化、透明化；堅決杜絕設置不合理和歧視性的準入條件、排斥潛在供應商參與政府采購的行為，依法處理政府采購投訴事項5件，充分維護政府采購公平競爭市場秩序。二是深入推進財政行政審批制度改革，打造“網上申請、告知承諾、在線服務、快遞送達”的代理記賬機構資格審批辦理模式，精簡審批流程，簡化審批材料，提升服務效率，今年完成代理記賬資格行政審批8件，并在財政部網站公示許可信息。三是推進“雙隨機、一公開”監管，重點開展代理記賬行業專項檢查，集中整治“無證經營”和“虛假承諾”等行為，促進代理記賬機構依法從業、誠信自律。四是提升政務服務能力，積極推進政府非稅收入收繳及財政票據電子化管理改革，采用微信、支付寶直接掃碼繳費模式，讓群眾少跑腿，繳費更便捷。認真辦理12345熱線，及時回應群眾訴求，依法妥善化解矛盾，維護群眾合法權益。

（五）注重內外同步發力，開創財政普法新局面

一是開設專題講堂，服務機關部門依法理財。主動收集部門單位關于財政和資產管理方面的問題和需求，有針對性地舉辦預算績效、政府采購、綜合財務報告、國有資產管理等十余場專題培訓，超1000人次參培，同步開展送策上門、交流座談、線上咨詢等普法工作，有力推動財政法規和政策措施落地見效。二是打造法企直通，助力駐區企業紓困解難。聯合區司法局成立“棲霞區‘法企直通’服務驛站”，在紫東創意產業園區設置常態化服務窗口，開展財稅政策宣傳和咨詢，協助和指導企業申請各類財政補助資金和惠企政策，讓企業真正享受到公共財政的實惠和紅利。三是靶向補齊短板，提高財政干部法治素養。緊緊圍繞區委區政府重點工作和財政中心工作，開展“財政干部能力提升大講堂”，通過專家授課、“我思我講”、征文等形式，組織干部職工學習財政相關法律法規，以問題為導向推動解決法治財政建設中存在的薄弱環節。

二、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況

（一）強化組織領導，推動責任落實。積極貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責要求，始終把法治財政建設列入重要議事日程，與業務工作同謀劃、同部署、同落實。及時研究解決法治建設中的重大問題，做到重點環節親自協調、重要任務親自督辦，將履責情況納入年度述職內容。持續督促檢查法治建設情況，把依法行政情況作為衡量干部職工績效的重要內容，每季度開展測評，推動責任落實到位。切實加強法治工作組織保障，結合工作實際，將法規科職能從預算科調整到辦公室，職能運行更加順暢。

（二）加強學習宣教，做到心中有法。主要負責人以身作則、率先垂范學法用法，利用局黨組會議、中心組學習、支部大會等形式，帶領全局黨員、干部學習習近平總書記系列重要講話精神及黨章黨規、《信訪工作條例》《中國共產黨統一戰線工作條例》《宗教事務條例》等法律法規。圍繞財政財務制度規范，為干部出題目、開菜單，發動干部職工深入研究預算管理、國資國企等領域改革問題，形成《關于棲霞區區屬國有企業資產負債約束困境及對策》調研報告，打造“零距離”稅源管理平臺創新項目，獲得上級部門和區領導肯定，全局法治氛圍日益濃厚，全體干部職工運用法治思維和法治方式處理問題的能力不斷增強，依法理財、依法行政水平不斷提升。

（三）堅持厲行法治，嚴格依法辦事。認真履行推進法治政府建設職責，圍繞全面依法治區工作部署，推動財政管理行為規范、公正透明、廉潔高效，緊扣區委區政府中心工作，依法提供財政保障。嚴格履行重大決策、重大行政權力行使的法律風險評估和合法性審查流程，執行黨組議事規則和“三重一大”事項報備制度。自覺接受黨內監督、人大監督、審計監督、社會監督，認真研究、及時處理人大代表、政協委員提出的意見建議，滿意率達100%；積極落實審計整改意見，逐條研究整改措施，推動落實整改到位，以整改成效促進法治財政建設實現新提升。

三、存在問題和下一步工作安排

2022年，我局法治建設雖然取得了新進展，但仍存在一定的問題和不足，主要是：法治學習需要進一步加強，普法活動形式略顯單一，依法行政的制度更新完善不及時等。針對這些問題，2023年我們將重點開展以下工作：

（一）樹牢法治理念，切實履行主體責任。堅持黨對法治工作的統一領導，將財政法治建設工作擺在財政工作全局的重要位置，將習近平法治思想貫穿到財政法治工作全過程，切實增強財政法治工作的政治性。堅持依法決策、科學決策、民主決策，重大行政決策集體討論決定。主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取法治建設工作情況匯報，研究解決有關重大問題，推動區委區政府法治政府建設相關工作任務落實落細。

（二）夯實法治基礎，依法開展財政工作。修訂完善我局基本內部控制制度，強化對權力的運行監督和制約。有序推進預算管理一體化建設，以信息化手段保障預算編制、執行、財務核算的全流程規范化管理。推進財政支出標準化建設，穩步建立預算項目支出標準體系。修訂完善區級專項資金管理辦法，實施專項資金清單化管理。落實減稅降費政策，支持市場主體恢復元氣、增強活力，助推全區經濟重振和高質量發展。依法開展行政裁決、行政許可、行政處罰和依申請公開等工作，通過法定渠道解決公民、法人和其他組織的合法合理訴求。

（三）營造法治氛圍，積極開展普法宣傳。壓實“誰執法誰普法”責任，堅持普治并舉、內外并重，創新法治宣傳教育方式方法和載體，采取專題輔導、組織培訓、集中宣講等方式，組織財政干部開展法律法規知識和依法行政能力的專題培訓，進一步增強全體財政干部的法治工作水平。積極開展財政宣傳月活動，以活動為契機，為財政管理和服務對象提供精準高效的財政法治宣傳和法律服務，為全區經濟社會健康發展保駕護航。