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仲從斌委員：

您在區政協十屆二次會議上提出的“關于構建居家、社區、機構相協調，醫養康養相結合的智慧養老服務體系的建議提案”收悉。我單位領導高度重視，認真調查研究，積極推動辦理，現答復如下：

近年來，棲霞區民政局堅持以人民為中心的發展理念，著力“建強機構、建優社區、建實居家”的總體思路，進一步健全養老服務政策和基本公共養老服務設施，著力構建“365樂養無憂棲霞養老模式”，創新“棲彩頤養”養老服務品牌，有效滿足老年人多樣化、多層次養老服務需求，讓老年人擁有一個幸福美滿的晚年。

一、明確養老服務建設要求。棲霞區民政局注重規劃引領，根據省市養老“十四五”規劃以及結合我區實際，制定了2022年至2024年《棲霞區關于進一步推進養老服務業發展的實施意見》，對未來三年的養老工作作了詳細的部署。先后出制訂出臺了《棲霞區促進養老服務業發展扶持辦法》《棲霞區“尊老金”發放管理辦法》《棲霞區居家適老化改造實施辦法》等文件政策，服務保障養老事業發展。出臺了《棲霞區居家和社區養老服務實施標準》，進一步明確服務要求、細化服務流程、厘清服務責任，逐步推動養老服務站點逐步由“小、散、亂”向規模化、規范化、品牌化發展，形成了各具特色、兼顧高中低檔次服務需求的運行模式。

二、逐步完善養老服務規章制度。一是制訂出臺《棲霞區關于推動普惠養老服務高質量發展的意見》，加快構建普惠型、多樣化的養老服務體系；二是制定出臺《棲霞區推進養老服務“時間銀行”高質量發展的實施方案》；三是制定出臺《棲霞區“銀發顧問全覆蓋，解讀回應全時段”實施方案》，不斷滿足老年人日益增長的多層次、高品質健康養老需求。

三、全力打造“一刻鐘”養老圈。我區持續推進居家社區機構相協調、醫養康養有機結合的多層次養老服務體系建設，截至目前，已建成區級養老服務指導中心1個，省級“樞紐式為老服務綜合體”9個（街道覆蓋率100%），街道老年日間照料中心10個，中心廚房10個，社區居家養老服務中心（站）152個、銀發助餐點140個、社區時間銀行服務站點126個，累計完成2750戶家庭適老化改造。社區居家養老服務中心、銀發助餐點及時間銀行服務點達到社區全覆蓋，中心廚房、日間照料中心街道全覆蓋，“一刻鐘”養老服務圈初具規模。

四、提升醫養結合服務能力。深化醫養簽約合作，推動養老機構與周邊醫療衛生機構按照服務規范簽訂合作協議，加快完善醫養結合服務資源布局，構建“居家－社區－機構及互聯網+護理”的醫養結合服務體系，確保醫養結合服務100%全覆蓋。

五、全力推進養老服務智能化發展。一是不斷優化區級養老信息化管理平臺。綜合運用互聯網、物聯網等技術，建立了智能化養老服務網絡，實現養老“大數據”服務，加強對養老服務機構運營和服務的監督管理，推動監督管理更加科學精準。著力打造“棲彩頤養”養老品牌，研發“棲彩頤養小程序”，打造專屬老年人服務軟件，按照“老人分級、服務分類、組織分業”的三分思路，精準服務老人需求，促進養老服務高質量發展。2022年4月，棲霞區邁皋橋街道進行了“棲彩頤養”社區居家養老服務試點，目前街道老人已經賦色完畢，一級老年人全部開展了政府購買類精準化、精細化服務，二級正與現有的養老服務組織對接，進行指導性的有償服務，三級已對接時間銀行等志愿形式，開展互助式養老服務。目前，正進行馬群街道老人分級賦色，以利后期精準服務。二是推進智養小區建設。秋韻園社區所屬鳳儀園（中園）小區為智養小區建設試點。按照三級管理及七色服務標準，為小區內146戶老人提供三級四種不同的改造實施標準。建設智慧小區居家養老服務平臺并與“棲彩頤養”平臺以及居家安全智能設備的數據交互，將居家安全監測、健康監護等報警信息，家政服務、生活照料服務等服務信息，設備、老人等相關信息進行大數據分析，實現進一步的服務管理。同時，為了提升小區內老年人、殘疾人出行、生活的便捷性，因地制宜實施小區適老化改造和無障礙環境建設，切實增加居家養老服務有效供給，有效滿足老年人居家養老需求。

未來，我局將以《棲霞區關于進一步推進養老服務業發展的實施意見》為抓手，逐步完善“棲彩頤養”品牌，全面整合信息化管理系統，逐步推進“棲彩食堂”“棲彩銀齡小站”“棲彩智養小區”的建設，精準識別老人需求，實現精準供給、智慧養老、動態監管等功能。懇請您繼續關注與支持全區養老事業的發展，并誠懇邀請您一起調研與探索，以利于全區養老工作有新的突破。

最后，再次感謝您對棲霞民政工作的關心、支持和理解！

南京市棲霞區民政局

2023年7月12日