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曹瓊代表：

您在區(qū)十九屆人大二次會議上提出的“關于建立健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機制的建議”收悉。我單位領導高度重視，認真調(diào)查研究，積極推動辦理，現(xiàn)答復如下：

一、關于健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機制情況

根據(jù)環(huán)境保護稅法，環(huán)境保護主管部門和稅務機關應當建立涉稅信息共享平臺和工作配合機制。近年來，稅務機關不斷深化部門協(xié)作，完善相關協(xié)作機制。2018年，江蘇省稅務局與江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合出臺《關于深化環(huán)境保護稅征管協(xié)作的通知》（蘇稅發(fā)〔2018〕83號），并于2021年再次出臺《關于進一步深化環(huán)境保護稅征管協(xié)作的通知》（蘇稅發(fā)〔2021〕34號）。這兩項文件明確了環(huán)保稅稅源稅戶識別、重點稅目監(jiān)管、申報信息復核以及排污數(shù)據(jù)共享等具體舉措，在建立環(huán)保稅動態(tài)稅源管理機制、加強監(jiān)測和申報數(shù)據(jù)管理、建立健全部門間信息交換機制、創(chuàng)建常態(tài)化環(huán)保稅復核機制方面均提出了具體落實要求，進一步鞏固和拓展了環(huán)境保護稅落實成效。2022年環(huán)境保護稅協(xié)作共治平臺正式在全省推廣應用，實現(xiàn)各類環(huán)保稅涉稅信息的在線傳遞和處理，提升了環(huán)保稅協(xié)作信息化水平。

對于耕地占用稅，江蘇省財政廳、江蘇省稅務局、江蘇省自然資源廳等六部門聯(lián)合出臺《關于建立耕地占用稅部門協(xié)作和信息交換工作機制的通知》（蘇財稅〔2020〕31號），文件要求建立跨部門協(xié)作機制、落實完善“先稅后證”制度，建立健全復核機制、建立信息交換機制，并擬定了各部門具體職責清單，進一步加強部門間協(xié)調(diào)配合，提高耕地占用稅征管水平。南京市稅務局已制訂了全市耕地占用稅征收管理辦法，預計近期發(fā)布實施。

對上級關于健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機制的要求，我局全面、認真落實。

二、?我局健全環(huán)保稅、耕地占用稅等征收機制主要工作

（一）進一步完善涉稅信息交換機制

棲霞區(qū)稅務局負責棲霞區(qū)內(nèi)邁皋橋、燕子磯、八卦洲、馬群、仙林和堯化六個街道區(qū)域內(nèi)，環(huán)境保護稅和耕地占用稅的征收管理。今年上半年，我局與棲霞區(qū)規(guī)資分局在原有的協(xié)作機制基礎上，進一步健全信息交換機制，并形成會議紀要，討論了落實耕地占用稅“先稅后證”制度、按稅法要求開展耕地占用稅復核工作，協(xié)同兩家稅務局做好耕地占用稅征管工作；充分利用政務服務平臺等信息化手段，按照商定的格式，定期傳遞農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、經(jīng)批準臨時占地（土地復墾）、未批先占農(nóng)用地查處、辦理占用耕地手續(xù)書面通知等信息。目前已經(jīng)按照會議紀要的內(nèi)容進行落實。2022年，從區(qū)檢察院獲取到轄區(qū)內(nèi)項目占地情況，區(qū)局核實數(shù)據(jù)后，確認其中13條數(shù)據(jù)屬于應繳納耕地占用稅的情形。

我局按省市局關于環(huán)保稅協(xié)作的工作要求，于2021年6月與棲霞區(qū)生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合出臺《關于進一步深化環(huán)境保護稅征管協(xié)作的通知》（棲稅發(fā)〔2021〕9 號），健全環(huán)保稅征管協(xié)作機制，建立環(huán)保稅征管聯(lián)席會議制度，進一步提升環(huán)境保護稅涉稅信息交換水平。在此基礎上，部門間交換數(shù)據(jù)兩千余條，并在今年7月份再次與生態(tài)環(huán)境局進行業(yè)務交流，獲取生態(tài)環(huán)境局新增排污許可等信息。區(qū)局對新增排污許可企業(yè)開展了數(shù)據(jù)分析識別，新增的8戶企業(yè)均已納入環(huán)保稅稅源管理。

（二）進一步提高信息管稅水平

我局和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門在前期協(xié)商、共同發(fā)文的基礎上，進一步明確職責，健全部門協(xié)作機制。自2022年起，依托省局環(huán)保稅協(xié)作共治平臺，實現(xiàn)環(huán)境違法案件處罰、排污許可、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)等各類環(huán)保稅涉稅信息的在線傳遞，實現(xiàn)環(huán)保稅納稅人聯(lián)合識別、風險疑點核實、環(huán)保復核等事項線上處理。通過積極運用大數(shù)據(jù)分析技術，加強對內(nèi)外部信息和數(shù)據(jù)的分析比對，截至目前，本年度共對214條環(huán)保稅疑點進行核實，其中14戶企業(yè)補稅1.9萬元，有效助推征管質(zhì)效提升。

區(qū)局嚴格執(zhí)行省局制訂的《耕地占用稅征收管理操作指引》，實時監(jiān)控耕地占用稅入庫數(shù)據(jù)，按戶建立臺賬，確保申報資料齊全、信息無誤、流程合規(guī)、入庫及時，今年區(qū)稅務局累計入庫耕地占用稅193萬元。今年6月，區(qū)局按照省市局工作要求，對今年耕地占用稅征收情況開展了區(qū)局自查和市局集中檢查，對部門協(xié)作機制、稅源管理臺賬、申報征收管理等內(nèi)容進行了全面梳理排查。從檢查結(jié)果看，棲霞區(qū)局耕占稅管理制度落實到位，未發(fā)現(xiàn)重大問題。

（三）進一步提升稅收征管質(zhì)效

我局高度重視稅法普法宣傳工作，積極運用南京稅務公眾號和12366平臺等渠道向納稅人宣傳耕地占用稅和環(huán)境保護稅。在環(huán)保稅方面，根據(jù)在建工地清冊與排污許可，與企業(yè)聯(lián)系及時開展政策輔導，納入稅源清冊進行日常征收管理，積極完善環(huán)保稅納稅人確認和退出機制，有效掌握環(huán)保稅稅源變化；同時，積極向建筑施工企業(yè)等實地宣傳環(huán)保稅知識；在耕地占用稅方面，積極督導占用耕地企業(yè)規(guī)范開展申報，積極向規(guī)資部門和涉及企業(yè)宣傳耕地占用稅相關稅法政策；在稅收精誠共治上，在向邁皋橋街道宣講政策時，提醒街道人員注意施工項目和排污情況并及時與稅務部門對接，多渠道信息交換，確保應收盡收。

下一步，棲霞區(qū)稅務局將進一步提高思想認識，扎實開展工作。堅持問題導向，借助檢察院監(jiān)督力量，著力解決環(huán)境保護稅、耕地占用稅征收管理過程中存在的短板，比如環(huán)境違法刑事案件信息、臨時占用耕地信息以及違法占用耕地數(shù)據(jù)獲取困難等問題。進一步優(yōu)化協(xié)作機制，固化溝通渠道，創(chuàng)新舉措，提高征管規(guī)范化、精細化水平。嚴格落實上級關于環(huán)保稅、耕地占用稅各項征管工作要求，聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，強化環(huán)境保護稅、耕地占用稅征管協(xié)作機制，確保部門間聯(lián)系更加緊密順暢、信息交換更加及時高效。發(fā)揮稅務主職主責作用，全力做好環(huán)保稅、耕地占用稅征收管理，努力營造良好稅收環(huán)境，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。 ?

最后，再次感謝您對棲霞稅務工作的關心、支持和理解！

國家稅務總局南京市棲霞區(qū)稅務局

2023年7月28日