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南京市棲霞區司法局充分發揮行政執法監督、行政復議應訴等職能優勢，精心落實柔性執法，精準防范法律風險，精誠化解行政爭議，法治服務民營企業健康發展。

一是明確“合規管理”，精準防范法律風險。撰寫了“致企業一封信”，講清民營企業依法經營的必要性，講清違法的后果及危害，著力提升民營企業依法合規經營管理水平，培育“合規從我做起、合規人人有責”的合規文化，加快實現企業治理體系和治理能力現代化。區分建設市場、工程質量安全、消防等宣講小組，帶著“一封信”深入平臺、深入企業、深入工地，點對點地進行“企業合規指導”宣傳活動，對企業生產經營中行政違法風險點提前監控，積極宣講信用管理政策，督促民營企業及時履行行政執法決定，及時修復負面信用信息，減少對民營企業生產經營方面的限制和影響。梳理整理一套企業行政合規宣傳標語，在建筑工地、小區物業和街道社區等場所LED屏上滾動播放，進一步擴大受眾面。

二是明晰“三張清單”，精心落實柔性執法。督促各執法部門落實從輕、減輕、免予“三張清單”，通過建議、指導、建立企業行政合規指導清單制度，約談等多種方式引導市場主體依法依規開展生產經營活動。不斷完善行政處罰裁量基準，統一執法服裝標識，嚴格規范公正文明執法，避免隨意性執法，確保處罰有理、有據、有度。在準確把握行政處罰法相關要求的基礎上，法制審核時“對單裁量”，對符合免罰、輕罰條件的，依法作出不罰、輕罰的決定，對不符合條件的，嚴格依法處罰。制作行政處罰法網上課程，提升綜合執法效能，推進執法辦案流程和規則標準化、規范化，“線上線下”做好業務輔導，將農業行政處罰程序規定、文書制作規范、自由裁量權辦法等編印成冊，發放給全體執法人員，隨時翻閱學習，潛心鉆研執法細節，要求所有案件經得起實踐檢驗。及時推出“首違不罰”等舉措，針對較輕違法違規問題，在限期內改正的，不予行政處罰，激勵行政管理相對人及時自我糾錯，消除、減輕社會危害后果，有效地提高企業依法依規生產經營的自覺性。

三是明白“服務意識”，精誠化解行政爭議。深化行政復議體制改革，將分散配置在區政府各部門的行政復議職責集中統一行使，進一步增強行政復議的權威性、專業性、公正性和透明度，有效解決民營企業在申請行政復議過程中“多頭跑、多次跑、來回跑”的問題，為優化營商環境、全方位推進高質量發展提供堅實的制度保障。充分發揮行政復議解決紛爭、化解矛盾的職能作用，行政復議工作人員不斷加大對案件當事方的溝通力度，多層次、多角度聽取民營企業意見，探究行政爭議產生的深層次原因，切實有效提出解決問題的辦法，充分發揮行政復議化解民營企業生產經營、項目管理、產品銷售等領域行政爭議的主渠道作用。