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近日，區(qū)第十九屆人大常委會第十四次會議審議通過《棲霞區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》實施中期評估報告。

“十四五”以來，棲霞全區(qū)上下深入貫徹黨的二十大和習近平總書記關(guān)于江蘇工作重要講話重要指示精神，堅決落實總書記到江蘇考察“四個新”要求，緊密圍繞“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)強區(qū)、國際化創(chuàng)新高地、一體化發(fā)展典范、綠色化幸福家園、法治化文明樣板”總體發(fā)展定位，承壓前行、迎難而上、奮力拼搏，積極推動國民經(jīng)濟和社會發(fā)展朝著既定目標穩(wěn)步邁進，地區(qū)發(fā)展整體實現(xiàn)良好開局。

“十四五”上半期成果

一、主要指標整體達到預期

2022年地區(qū)生產(chǎn)總值達1746.43億元，較“十三五”末增加177.28億元，一般公共預算收入超140億元，外貿(mào)進出口總額連續(xù)兩年破千億元大關(guān)，全社會固定資產(chǎn)投資保持高質(zhì)量增長，每萬人擁有高價值發(fā)明專利數(shù)超47件。

居民人均可支配收入增長率連續(xù)兩年超過同期GDP增速，居家社區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展達標率穩(wěn)定在100%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計實現(xiàn)6.13萬人，超中期進度，每千人口擁有0-3歲嬰幼兒托位數(shù)4.8個，提前實現(xiàn)規(guī)劃目標。

地表水國省考斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例穩(wěn)定在100%，林木覆蓋率保持在32%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗大幅縮減。

法治建設(shè)滿意度達93%，公眾安全感始終保持98%以上水平，社會文明程度測評指數(shù)穩(wěn)定在92%以上，生產(chǎn)安全事故發(fā)生數(shù)保持逐年下降態(tài)勢。

二、重點項目有序推進

“十四五”以來，棲霞板塊共實施省市區(qū)重大項目254個，總投資981.5億元，截至2023年上半年累計完成投資850億元。美迪斯高端裝備智能制造、天加低溫余熱發(fā)電機組、中電28所仙林新所區(qū)A區(qū)等125個項目相繼竣工，輻射城北的商業(yè)綜合體萬象匯今年底營業(yè)。

市區(qū)城建項目340個，各項工程穩(wěn)步推進；2023年上半年35個市級城建項目新開工率88.2%、投資完成率71.8%。寧句城際、紅山路－和燕路快速化改造工程等一批重大交通項目建成通車，仙新路過江通道、龍?zhí)哆^江通道加快建設(shè)。

區(qū)級民生實事項目，2021—2022年共66項，完成64項，完成率97%，2023年共23項，總體推進正常。南師附中初中部文瀾路校區(qū)、仙林湖北側(cè)中學、南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)等優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療載體投入使用，三元祠保障房、八卦洲新市鎮(zhèn)保障房等項目相繼交付。

三、重點任務取得成效

“十四五”以來，全區(qū)上下堅持系統(tǒng)謀劃、重點突破，《綱要》確定的八個方面重點任務成功取得階段性成果。

聚力發(fā)展先進制造業(yè)。2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3716.96億元，較2020年底增長27.9%，工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模實現(xiàn)較大提升。新增國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家、專精特新“小巨人”企業(yè)17家。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。2022年實現(xiàn)服務業(yè)增加值712.26億元，較2020年末增長8.1%。先后招引中興發(fā)展人工智能總部、蘇園養(yǎng)老等一批重大項目。文旅行業(yè)加速回暖，2023年上半年實現(xiàn)旅游收入41.8億元，同比增長45.4%，達到近三年最好水平，棲霞山旅游度假區(qū)獲批省級旅游度假區(qū)，南京歡樂谷順利晉升為4A級景區(qū)。

提升數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力。經(jīng)開區(qū)獲評省級“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)基地，2022年底人工智能核心產(chǎn)業(yè)營收入達80億元，占全市近40%，較“十三五”末增長81%，中國（南京）智谷成功入選省級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應用先導區(qū)培育對象。

打造創(chuàng)新載體平臺。累計建有市級以上工程技術(shù)研究中心超190家，較“十三五”末增長17.9%，新增省級以上孵化器3家。

加速科技成果轉(zhuǎn)化。引導企業(yè)、高校強化基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究，攻堅“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，放大“霞科行”技術(shù)轉(zhuǎn)移市場作用，新增產(chǎn)學研合作項目370個，承接省科技成果轉(zhuǎn)化項目3個。

持續(xù)完善創(chuàng)新生態(tài)。出臺“科技創(chuàng)新22條”，強化科技金融支撐，“十四五”期間企業(yè)獲批科技貸款授信金額76億元，建成全市首個區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)信息服務平臺，入選國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)示范縣。

加強創(chuàng)新主體培育。截至2022年底，累計培育高新技術(shù)企業(yè)超900家，較“十三五”末增長31%，總數(shù)位列全市前列，新認定市級瞪羚、培育獨角獸企業(yè)62家。

逐步完善片區(qū)規(guī)劃。加快編制棲霞區(qū)國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌老城新城、生產(chǎn)生活生態(tài)、地上地下空間開發(fā)利用等，優(yōu)化城市功能格局。

大幅織密交通網(wǎng)絡(luò)。浦儀公路西段、寧句城際、紅山路－和燕路快速化改造、312國道（繞越高速至仙隱北路段）快速化改造、地鐵1號線北延、7號線北段、燕子磯過江通道等一批重大交通項目建成通車；地鐵6號線、寧揚城際等軌道交通和仙新路、龍?zhí)兜冗^江通道穩(wěn)步推進，堯紅路等一批“斷頭路”建成通車；南京龍?zhí)陡蹍^(qū)專用鐵路正式投用，中歐班列雙向?qū)﹂_，公鐵水多式聯(lián)運新格局全面拉開。

有序推進城市更新。實施萬壽、棲霞老街等片區(qū)環(huán)境品質(zhì)提升項目，打造幕燕風貌區(qū)城市客廳、棲霞古鎮(zhèn)“梧桐語”小型城市客廳；加快老舊小區(qū)改造，完善住房保障體系，三元祠保障房、八卦洲新市鎮(zhèn)保障房等10個保障房項目建成交付。

全面實施鄉(xiāng)村振興。建成華東地區(qū)規(guī)模最大百合研究基地、椴樹種質(zhì)資源繁育基地；創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村41個，打造鄉(xiāng)村精品民宿，樺墅美麗鄉(xiāng)村成功入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全省首推企業(yè)登記“無感審批－免申通”服務，8200余家企業(yè)在全程無感中完成事項變更登記，開啟企業(yè)開辦“5+N”服務模式，實現(xiàn)企業(yè)開辦“全環(huán)節(jié)一窗口”。

激發(fā)消費新動能。組織開展“四季有約 暢享棲霞”系列活動，促進汽車等大宗商品消費，大力發(fā)展首店經(jīng)濟，打造仙林夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，2022年實現(xiàn)社會消費品零售總額513.04億元，較2020年末增長17.1%。

積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。依托龍?zhí)陡邸蚧T鐵路貨場、國際貨運班列場站等有利資源提升貿(mào)易便利度，八卦洲、龍?zhí)犊缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)園獲批省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。

扎實開展污染防治。抓好便民河－大道河、七鄉(xiāng)河等寧鎮(zhèn)跨界水體聯(lián)合治理，衡陽凈水站正式建成投用，建成國家級縣域節(jié)水型社會達標區(qū)，全區(qū)空氣、水體各項監(jiān)測指標穩(wěn)定向好。

做好生態(tài)修復工作。全面落實長江“十年禁漁”，“十四五”以來，累計沿江造林復綠413畝，修復濕地115畝；周沖水庫晉升為省級水利風景區(qū)，靈山桂山龍王山生態(tài)修復項目獲評省“最美生態(tài)修復案例”。

推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實碳達峰碳中和發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，2022年單位規(guī)上工業(yè)增加值綜合能耗消費較“十三五”末下降16%。

扎實做好就業(yè)增收。累計舉辦高校畢業(yè)生、春風行動、就業(yè)援助月等系列招聘活動300余場，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.13萬人、再就業(yè)3.09萬人。

辦好人民滿意教育。仙林湖北側(cè)中學等18所中小學、幼兒園建成投用，先后與南師附中、金陵中學等名校合作辦學。

加快“健康棲霞”建設(shè)。省中醫(yī)院紫東院區(qū)、南醫(yī)大二附院邁皋橋院區(qū)順利開診，龍?zhí)渡鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心創(chuàng)成省級社區(qū)醫(yī)院，堯化社區(qū)衛(wèi)生服務中心實現(xiàn)提檔升級。

重點關(guān)注“一老一小”重點人群。成立全省首個中醫(yī)老年康養(yǎng)社區(qū)服務基地，80周歲以上老年人享受政府購買服務覆蓋率達90%以上，建成社區(qū)銀發(fā)助餐點140家、“樞紐式”養(yǎng)老服務綜合體3家，新增普惠托育機構(gòu)3家。

提升社會保障水平。在全市率先設(shè)立臨時救助專項資金。“十四五”期間，累計發(fā)放低保金、困境兒童基本生活補貼、殘疾人“兩項補貼”等各類救助資金超3.2億元，困難群眾精準救助率達100%。

提供更加豐富多元的公共文化服務。區(qū)圖書館、文化館獲評“國家一級館”，“吾在書舍”“樺墅學堂”“棲閱時光”城市書房等入選江蘇省“最美公共文化空間”，“藝棲夜課”獲評公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

促進文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。聚焦創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、教育培訓、新聞出版、文化旅游等多行業(yè)細分領(lǐng)域，加強國際文化產(chǎn)業(yè)、人才和項目交流合作，開展“南京周－棲霞主題日”等活動，打造特色文化產(chǎn)業(yè)陣地。

弘揚社會文明新風尚。積極選樹道德模范，推動傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展，推進南朝陵墓石刻文物解讀工程，開啟“行走六朝之棲霞國寶”公益旅游專線，“棲霞山賞楓習俗”等4個非遺項目成功入選第五批南京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

完善社會治理體系。放大仙林街道現(xiàn)代楓橋經(jīng)驗，推動城市治理重心、資源配套向基層下沉，開展“精網(wǎng)微格”工程，成立棲霞區(qū)社會治理現(xiàn)代化指揮中心，構(gòu)建基層社會治理新格局。

筑牢平安防線。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷、跨境賭博等犯罪行為。全面做好金融領(lǐng)域風險隱患排查，切實化解信訪矛盾。突出危化品、城市建設(shè)、危固廢等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危_保安全形勢穩(wěn)定。

提升應急保障水平。積極推進“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強物流體系平急轉(zhuǎn)換和應急物資保障能力，提升應對重大公共突發(fā)事件的能力水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

“十四五”下半程計劃安排

面對錯綜復雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力，“十四五”下半程，棲霞區(qū)將緊緊圍繞“走在前、做示范”重大定位，積極回應“四個新”的重大任務，明晰方向、精準發(fā)力，更好地保障規(guī)劃有效實施，著力保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，推動區(qū)域綜合實力持續(xù)增強，重點圍繞四個方面開展工作。

一是保持戰(zhàn)略定力，打造富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，積極支持“兩業(yè)”融合發(fā)展，大力實施實數(shù)融合，強化精明增長理念，推進一批緩建停建項目恢復建設(shè)，盤活低效存量資源。

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，增強區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展源動力。創(chuàng)新落實區(qū)域協(xié)同機制，深化促進棲霞區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、仙林大學城協(xié)同發(fā)展；發(fā)揮科創(chuàng)載體功能，進一步釋放“科教強區(qū)”資源稟賦優(yōu)勢，促進更多科技成果就地轉(zhuǎn)化，培育一批創(chuàng)新能力強，核心技術(shù)硬的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

三是強化文化引領(lǐng)，涵養(yǎng)獨具棲霞魅力的城市氣質(zhì)。提升棲霞文化辨識度，形成棲霞文化展示矩陣，不斷壯大棲霞文化的影響力和區(qū)域軟實力；推進區(qū)域組團式均衡均好發(fā)展，加快龍?zhí)缎鲁恰埻跎揭阅掀瑓^(qū)建設(shè)進程；落實以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)展各項民生事業(yè)，打造幸福生活新高地。

四是統(tǒng)籌發(fā)展安全，增強防范和抵御重大風險能力。科學應對財政收支平衡壓力，切實兜牢兜實“三保”底線；關(guān)注防范重點領(lǐng)域風險，堅決杜絕較大以上及有影響的事故發(fā)生；加強應急處置能力建設(shè)，全面提升防災減災水平，守牢城市安全運行底線。

【圖解】棲霞“十四五”規(guī)劃中期評估出爐！