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為確保應急預案適應新形勢、新任務，進一步加強我區突發事件應急預案動態管理工作，提高對突發事件的預警、預防和應急處置水平，根據省、市統一部署要求，開展此次預案編制工作。

一、編制思路

預案編制總體思路：一是堅持黨對突發事件應對工作的集中統一領導，明確突發事件應對工作是黨委領導下的政府負責制，強化政治責任。二是堅持底線思維，增強風險防控意識，強化應急準備，把應對各類突發事件的準備工作想在前、做在先。三是堅持分級負責，強化屬地和有關部門防范應對突發事件的責任。四是堅持協同應對，強化應急管理部門、突發事件應對牽頭部門和其他各相關部門在突發事件應對中的統籌協調、綜合指導、共同應對職責。

二、編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《突發事件應急預案管理辦法》《江蘇省突發事件總體應急預案》《南京市突發事件總體應急預案》等相關法律法規、規章，結合棲霞區實際進行編制。

三、主要內容及框架

本次編制著重明確組織體系及應急工作中的職責定位，規范分級應對和響應分級、監測預警、信息報告，細化風險防控、指揮協調、處置措施、應急保障等要求。預案框架主要分為八個部分，分別為總則、組織體系及其職責、風險防控監測與預警、應急響應、后期處置、保障措施、預案管理、附則。具體內容詳見預案文本。

四、審定與印發

預案先后兩次征求各相關部門意見，并已通過專家組補充修訂與論證評審。經區政府常務會議審議通過后，以區政府名義正式發布實施。