公共服務設施完善、便民商業載體健全、社區管理機制科學……在堯新這方0.4平方公里的社區，居民在“家門口”便可以張羅好日常生活的方方面面。
就在去年，住房和城鄉建設部等7部門公布完整社區建設試點名單，南京有2個社區位列其中，棲霞區堯化街道堯新社區便是其中之一。近年來，棲霞區堯化街道立足實際，改革創新，著力將堯新社區打造成為具有舒適感、歸屬感、未來感的新型社區，為助力完整社區樣板工程“落地開花”提供了可復制、可推廣的工作經驗。
安居更宜居，幸福家園美麗蝶變
小樓林立、綠植錯落、道路寬敞，新打造的社區廣場上，三三兩兩的老人閑庭信步，旁邊不時傳來孩子們嬉鬧的聲響……很難想象，這樣一個整潔和諧的社區，居民樓多建成于上世紀八九十年代，下轄的4個小區均為拆遷安置房和國有企業家屬區。
問需于民，堯新社區“完整”的第一步便從改造開始。
早在2016年，南京就推出了棚戶區改造和老舊小區整治行動計劃。第二年，按照“優化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的整治思路，堯新社區結合轄區特點、設施現狀，在充分聽取居民訴求的基礎上啟動老舊小區改造。
外立面更新、屋面修繕、適老化改造、綠植增補、增設停車位……一系列見行見效的改造工程陸續落地，不僅讓老樓告別“舊貌”，也為社區盤活閑置資源、增設公共空間打下基礎。
三十五平方米的堯月鐵路客廳，原是月桂園小區的一處空置用房。去年7月，堯新社區入選全國首批106個完整社區建設試點，依托“一小區一特色”的創建思路，這處“鄰里空間”開始被激活。
向社區居民征集關于鐵路的老照片、老物件等，并將其進行集中展示，打造集參觀、學習、休閑、交流于一體的鐵路文化體驗空間，同時還增設會客議事區、文化休閑區等，實現“一廳多用”。
完整社區的打造不僅在于硬件的迭代升級，更要在改造更新中留住老街坊的“煙火氣”“文化味”。
便民又惠民，社區服務“全”向“優”
在堯新社區，460平方米的“百姓健身房”可謂“頂流”，臨近傍晚，前來鍛煉休閑的居民絡繹不絕。
配上新建的“百姓健身房”，堯新社區的居民們以家為圓心，在適宜步行范圍內的上學、就醫、購物、吃飯、休閑等各類基本生活需求都被一一滿足。
“麻雀雖小，五臟俱全”是居民們對生活在堯新社區的高度總結，但是在社區黨委書記張林看來，社區各類配套、便民服務不僅要“俱全”更要向“俱優”持續邁進。
距離“百姓健身房”不遠處，一棟三層建筑格外引人注目，這里便是正在加緊建設中的“睦寧里”社區服務中心。
“一老一小”在社區生活的時間最長，且步行能力有限，是社區需要優先滿足、充分保障的人群。“睦寧里”社區服務中心在堯新社區現有的居家養老服務、社區兒童托育、基礎設施適老化、未成年活動多樣化等惠民服務的基礎上，規劃建設養老服務、0-3歲幼兒托育、兒童托管、社區助餐、衛生服務、文化休閑、殘疾康復等區域，通過嵌入式服務補齊“一老一小”等設施短板同時，將服務和資源延伸到更多社區居民家門口，推動單一職能社區向完整社區轉變。
在“堅守人民至上，打造完整家園”的生動實踐中，一處“大門常開、場所常用、活動常辦、服務常抓、群眾常來”的社區黨群服務中心正在堯新社區從藍圖逐步轉變為現實。
完整且持續，多元力量共建共享
完整社區到底什么樣？不同的人有不同的想法，歸根結底還是期待社區的新面貌、新風尚能夠長久保存、持續煥新。而要實現完整社區的可持續發展，單靠社區一方單打獨斗難以長久，需要的是整合多方資源，讓更多居民和社會力量參與進來，激發社區治理的內生動力，共建共享幸福家園。
聚焦為全國完整社區建設試點提供“堯化經驗”，堯新社區先試先行探索“新路子”，創新打造“新福”家園黨建品牌，不斷挖掘“新福樓長”“新福庭院”“新福課堂”“新福關愛”“新福物業”內涵，以社區“議事庭院”“堯月鐵路客廳”為載體，以“居民議事會”“樓棟座談會”“鐵路文化展”為形式，開展多形式、多主體的居民活動，動員更多居民，積極為社區發展建言獻策，共謀社區發展新思路。
目前，堯新社區共有樓長76人，通過上下聯動，為每個單元提供“零距離”服務，將黨組織的觸角延伸到單元的角角落落。在一個“大黨委”的引領下，“社區吹哨、樓長報到、群眾參與”基層治理骨骼正逐步構建。
如果說居民自治匯聚起的是基層治理的“凝聚力”，那么以精神為核心的社區文化則是匯聚基層自治的“向心力”。去年，堯新社區通過廣泛征集的全新logo正式公布。以堯新社區的“新”字為主體，寓意著社區發展“月異日新”，轄區居民“新益求新”，街區面貌“煥然如新”。單獨把“新”字拆分為“親”和“斤”字，其中“親”字，用火車頭圖案抽象描繪，寓意著多方攜手同行，共建共治共享美好家園。“斤”字，用祥云點綴，寓意著社區每一個工作人員要有運斤成風的本領，更好為社區居民提供精準化、精細化服務。
在改革中發展，在發展中提高。眼下，堯新社區不僅實現了全域風貌的精彩蝶變，更讓百姓在參與社區治理的過程中獲得了歸屬感、認同感。未來，棲霞區將持續推動“完整社區”建設工作，不斷探索和創新社區服務的新模式、新路徑，為打造更加和諧、宜居的完整社區樣板貢獻棲霞力量。
