營商環境是市場主體發展之基、活力之源，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。棲霞區緊盯市場主體需求，動員全區上下以更大力度為企業辦實事、解難題，始終堅持推出更加有力的為企服務舉措，切實提高市場主體滿意度和獲得感。讓我們細數今年上半年棲霞區在提升政務服務、強化法治保障、優化要素供給等方面服務企業的優化營商環境正面場景：
1.征納互動“零距離” 稅費事項“云上辦”
棲霞區稅務局打造創新化、智能化辦稅繳費新場景，推進新質生產力向“新”而進、提“質”增效。依托征納互動平臺，通過實時語音、視頻對話、屏幕共享等方式，打破區域壁壘、空間屏障，實現涉稅事項“云上辦”，稅費服務“零跑動”。圍繞納稅人繳費人關注的熱點難點，提供線上“一對一”“陪伴式”輔導，讓服務聽得見、看得見，訴求“一呼即應”，咨詢“接訴即辦”，申報“即提即審”。征納互動智能客服“悅悅”提供7*24小時不打烊服務，“秒回復”更好滿足納稅人繳費人需求，人工客服精準輔導，“辦問協同”解決涉稅難題。自2023年4月28日征納互動服務上線以來，棲霞區稅務局已通過該功能服務納稅人繳費人6萬余人次，單日最高在線互動服務量615人次。
2.全省首創 棲霞警方推出“警政·棲心辦”幫代辦服務
棲霞公安分局在全省首創打造幫代辦服務模式，即在街道、社區便民服務中心窗口受理原本需要前往戶籍地（居住地）公安窗口辦理的承諾件業務。由街道、社區便民服務中心運用指定格式實時傳輸格式數據，警方網辦中心5分鐘響應、半小時內分發、3小時內受理通過業務協同串聯辦理。另外，今年初南京都市圈創新跨區域設立寧鎮“兩市一窗”警務室，也融入了我區的“警政·棲心辦”項目，針對辦理過程中遇到的疑難雜癥問題，窗口可通過“警政·棲心辦”平臺直接對接棲霞公安分局網辦中心，由工作人員遠程指導現場辦理。
自去年9月中旬在邁皋橋街道試點運行以來，已累計辦理居住證、戶籍和證明類業務630余件，串聯辦理人社、民政和教育等業務260余件，群眾減跑動、減材料600余次，平均辦理時長較原先壓縮30%。
3.深化“高效辦成一件事” 集成服務助力企業運營達效
棲霞區數據局將深入推進“高效辦成一件事”作為持續優化政務服務、提升行政效能的關鍵之舉和重要抓手，通過流程再造、部門協同、數據共享、全程幫辦等方式，為企業和群眾提供多場景“一件事一次辦”服務，努力打造效率高、成本少、體驗好的政務服務環境。以“開辦旅館一件事”為例，由區公安分局牽頭聯合區市場監管局、區衛健委等部門，將關聯性強的旅館業特種行業許可、衛生許可、食品經營許可等多個政務服務事項進行集成辦理，對辦事材料和辦理流程整合再造，將多個單一事項串聯辦理轉變為并聯辦理。在審批過程中，多個部門由原來的分頭勘驗轉變為聯合一次勘驗，通過“信息共享、業務集成、全程代辦”的方式，辦理環節平均縮短75%，審批時間壓縮80%。目前，區中心可提供包括“開辦旅館一件事”在內的24個主題式、套餐式“一件事”服務，在區街兩級服務中心設立了11個“一件事”服務專窗，今年以來累計辦理“一件事”業務36274件，服務好評率100%。
4..住建領域“包容審慎”監管 助企“行政合規”經營
棲霞區住房和建設局不斷創新行政執法監管理念，構建有溫度的包容審慎監管模式，保駕護航全區經濟社會高質量發展。一是加強企業行政合規指導，在全市率先制定住建領域“企業行政合規指導清單”，提前提醒告知企業生產經營中行政違法風險點，幫助企業提高合規意識規避風險。二是對市場主體的輕微違法行為采取包容態度，嚴格執行“不予、從輕、減輕處罰”三張清單。今年以來，全區住房和建設領域共辦理從輕處罰案件11件，減免金額? 32.99萬元。三是對住建領域的歷史遺留問題進行全面的梳理和排查，研究形成《關于建設工程未按規定竣工備案處罰的建議》，提高住建領域的規范化和法治化管理水平。四是依據平安工地創建、物業紅黑榜、文明工地紅黑榜等分級分類榜單，實施信用分級分類監管，靈活調整監管方式和監管強度，對風險較低的市場主體簡化檢查程序、減少檢查頻次，對重點區域、重點企業和重點項目實施重點監管，實現對誠信企業“無事不擾”。
5.“執破融合”助力新能源企業“涅槃重生”
某汽車科技公司拖欠員工工資，經勞動仲裁后進入法院強制執行。經查，公司拖欠員工工資達5805萬元，拖欠供應商貨款近1000萬元，已嚴重資不抵債、執行不能，法院裁定受理該公司破產清算一案。因該公司股東出資未到位，破產管理人對公司股東提起追繳出資訴訟并申請訴訟保全，凍結公司股東賬戶存款5000余萬元。股東提出八個月內全額清償所有債權人債務的和解方案獲全體債權人同意。經批準，該案轉為破產和解。期間，經法院多次溝通協調，在給予一定出資寬限期的基礎上，各股東最終將公司拖欠款項全部出資到位，案涉職工債權、稅款債權及普通債權共約8000萬元均得到全額清償，目前公司已正常經營。
棲霞區法院在該案處理中，充分挖掘“執破融合”的制度價值，借助執破融合機制積極督促公司股東全面履行出資義務，促成新能源汽車科技企業由清算轉為和解，不僅充分維護了職工及債權人的合法權益，同時盤活了地方新能源配套項目研發，助力產業轉型升級，保護了地區新能源汽車產業鏈健康有序發展。本案例入選南京市中級人民法院堅持依法能動履職加強專業審判協同護航新質生產力發展的司法舉措和典型案例。
6.建設全省首家以數字化為特色的零工市場－南京數字零工市場
棲霞區聚力政校企三方力量建設南京數字零工市場，將“招培就穩”融為一體，旨在建設高效便捷的“全鏈條”就業服務體系，推進“產教融合、校企合作、工學交替”的協同育人新模式。南京數字零工市場是江蘇省內第一家以數字化為特色的零工市場，占地面積約1000平方米，是一家面向全社會的公益性就業服務機構，搭建的數字化智能場景涵蓋直播帶崗、求職招聘、職業指導、技能培訓、創業服務、政策咨詢、權益維護等功能，為靈活就業人員提供更多機會、更多保障的同時也讓企業用工沒有后顧之憂。今年以來，零工市場組織各類招聘活動49場，包括棲霞區、經開區專場招聘會，零工市場綜合招聘會，參與企業總數561家，提供崗位907個，需求人數1486人，總到場人數約3900人，達成就業意向人數2035人。
7.持續深化產學研合作推動新質生產力發展
棲霞區持續加強資源共享和優勢互補，深化校地融合，推動校企融合，通過科技創新和產業升級的雙重驅動，促進高校成果貫通式轉化，共謀新質生產力發展，提升區域發展的內生動力。
一是資源嫁接，打造完整創新鏈條。立足高校資源優勢，自2018年起建設運營“霞科行”棲霞區技術轉移市場，促進駐區高校與地方龍頭企業開展合作對接，賦能地方產業發展。二是項目引領，推動成果產業應用。借助高校智力資源和優勢產業資源，聚焦關鍵技術，組織校企開展技術科研攻關。海陵藥業、恒電電子、英田光學等公司承擔的15個重大項目獲江蘇省科技成果轉化專項資金支持1.33億元。三是集聚英才，拓展培育研發智囊。圍繞全市高水平人才集聚平臺建設戰略部署，聚焦高端人才引進，打造招才引智“強磁場”。全區集聚各類高層次創新創業人才1800余人，諾貝爾獎、圖靈獎、國家級人才計劃專家89人，江蘇省雙創人才（創新類）200多名，市級以上各類高層次人才近3000名。
近日，國家級產學研合作表彰名單揭曉，南京市棲霞區憑借產學研合作成果和創新能力，再次榮獲“中國產學研合作創新示范區”稱號，這是棲霞區自2018年以來第二次獲得此項殊榮。
8.成立全省首家市場監管局綜合服務中心，全力打造“1+1+N”市場監管全要素服務模式
近年來，棲霞區通過逐步建立完善知識產權管理制度，強化知識產權優勢企業培育，引導棲霞區創新主體重視知識產權創新、保護、運用和管理，目前棲霞區已累計培育市級知識產權優勢企業82家，國家知識產權優勢企業7家，國家知識產權示范企業3家。棲霞區也先后獲批“國家知識產權強縣工程示范區”、“江蘇知識產權強省建設示范區”。
在第24個世界知識產權日來臨之際，棲霞區成立了江蘇省首個區級市場監管局綜合服務中心，為中小微企業提供“1+1+N”市場監管全要素服務，形成集知識產權分析、運營、保護和服務為一體的全要素閉環保護鏈。“1+1”：涵蓋“知識產權工作站”和“質量小站”兩大品牌公共服務平臺，主要包括棲霞區知識產權信息服務中心、南京市知識產權維權援助中心棲霞區分中心、棲霞區商標品牌指導站、棲霞區商業秘密保護維權聯系點等功能。“N”：集成知識產權、質量管理、食品藥品、市場管理、行政審批等涉企審批、監管和服務事項，還集聚了南京棲霞高新區產業知識產權聯盟、知識產權金融服務機構等70余家知識產權服務機構。
