為進一步提高依法行政、依法管理水平,南京棲霞區城管局于2018年11月26日正式設立“公職律師辦公室”,在全市城管體系區級單位中率先建立公職律師制度。
公職律師辦公室的成立,對進一步提高城管執法人員依法行政水平和辦案質量,樹立法制城管形象,維護城管執法工作者的合法權益,推動城管法制工作規范化建設進程具有重要意義。經過四年多建設與發展,棲霞區城管局深入推進公職律師制度,取得階段性成效。
棲霞區城管局現有7名公職律師,均在法制監督科、街道城管執法中隊從事一線法治實踐工作,公職律師們在不同工作崗位上的深耕及通力合作使全區城市管理執法案件在辦案流程和執法實操上更為規范。2019年以來,棲霞區城管局公職律師辦公室獨立承辦復議及訴訟案件共40余件(主要涉及規劃、廣告以及政府信息公開等類型),均做到及時答復或答辯,并尊重相關決定以及判決。
公職律師結合具體案件有效發揮專業能力,對執法規范提出細化建議,并為一線執法人員提供操作性強的執法指引;對重大以及疑難案件及時開展法制審核工作,監督辦案機關對審核意見的落實情況,及時糾正違法或不當行政行為。對處罰聽證、行政復議、行政訴訟等過程進行參與、記錄,反作用于案件的辦理,減少后期辦案中矛盾爭議的產生。
棲霞區公職律師辦公室積極開展案件審核工作,并參與信訪接待,對重大案件,及時開展重大案件初步法制審核工作,通過對證據材料、案件事實、法律適用、自由裁量基準等多方面審核,確保案件公平公正,取得了良好的社會影響力。2021年度至今,對重大案件開展法制審核20件(主要涉及規劃、渣土運輸等類型)。此外,積極參與信訪接待工作,為信訪訴求提供合理化建議,為有效解決訴求、調解矛盾、維護社會穩定做好相關保障。
下一步,棲霞區城管局將繼續嚴格落實法治政府建設的相關要求,注重人才的發展與培養,積極提升專業能力,擴容公職律師數量,深化推進公職律師制度,為城市管理工作出謀劃策、為法治政府的建設添磚加瓦。