發(fā)布會現(xiàn)場
紫東地區(qū)建設(shè)指揮部辦公室主...
市規(guī)劃和自然資源局副局長何流
江寧區(qū)副區(qū)長董涵
中國科學(xué)院院士、全國工程勘...
主持人：各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會。我是本場新聞發(fā)布會的主持人，市規(guī)劃和自然資源局局長葉斌。今天發(fā)布的主題是：通報(bào)并解讀《南京紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)》編制情況。
出席發(fā)布會的有：紫東地區(qū)建設(shè)指揮部辦公室主任汪熙，市規(guī)劃和自然資源局副局長何流，江寧區(qū)副區(qū)長董涵，中國科學(xué)院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、東南大學(xué)城市空間研究院院長段進(jìn)，東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長邵潤青。
紫東地區(qū)的發(fā)展是南京一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略謀劃，在城市發(fā)展戰(zhàn)略上，我們正在編制南京市國土空間總體規(guī)劃，國土空間總體規(guī)劃需要有很多支撐。前段時(shí)間，我們已經(jīng)發(fā)布了征求意見草案，征求大家對紫東核心區(qū)的設(shè)計(jì)草案意見，目前正在進(jìn)一步深化。
去年我市發(fā)布了紫東地區(qū)規(guī)劃綱要，相信大家對紫東地區(qū)也有了一定了解。紫東不是一個新區(qū)、不是一個規(guī)劃單元，而是城市總體規(guī)劃里的一個地區(qū)工作組織的范圍，主要涉及了兩個行政區(qū)。針對這個地區(qū)編制的概念規(guī)劃，是在國務(wù)院批復(fù)的歷版南京城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，對該地區(qū)規(guī)劃的深化。稍后規(guī)劃編制單位發(fā)言人會給大家詳細(xì)介紹該地區(qū)存在的問題、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
紫東地區(qū)要堅(jiān)持什么規(guī)劃原則？要達(dá)到哪些地區(qū)功能？要呈現(xiàn)何種城市形象？紫東地區(qū)受到市委市政府的高度重視，我們希望以更高的站位、更寬的視野、更宏大的格局和更長遠(yuǎn)的眼光，通過對“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的進(jìn)一步審視，緊密結(jié)合我市的發(fā)展實(shí)際，特別是與近期的“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)和“四新”行動計(jì)劃，以及在編的國土空間總體規(guī)劃充分銜接，重點(diǎn)在空間布局、策略舉措上進(jìn)行精準(zhǔn)對接，提出了新發(fā)展理念下的高質(zhì)量發(fā)展策略和分區(qū)發(fā)展指引，并將作為地區(qū)編制法定規(guī)劃的重要工作基礎(chǔ)，指導(dǎo)分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制。
今天的成果發(fā)布以后，我們將征求全市上下對《南京紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)》的意見，同時(shí)也會根據(jù)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化的有關(guān)要求，征求兄弟城市相關(guān)部門的意見，最終將根據(jù)征求到的意見進(jìn)一步修改完善，形成紫東地區(qū)的概念規(guī)劃。
首先，請市規(guī)劃和自然資源局副局長何流通報(bào)《南京紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)》的背景及本次公眾意見征詢活動的相關(guān)情況。
何流：各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會。自從市委市政府去年啟動紫東地區(qū)規(guī)劃建設(shè)以來，社會各界對這項(xiàng)工作給予了高度的重視和大力的支持，各家新聞媒體對紫東地區(qū)的發(fā)展進(jìn)行了廣泛而深入地宣傳和報(bào)道，在此向各位記者朋友表示衷心感謝。下面，我向大家簡要介紹《南京紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)》的背景及本次公眾意見征詢活動的相關(guān)情況。
一、《南京紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)》的編制背景和過程
去年年初，市委市政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，立足城市布局再優(yōu)化、城市能級再提升、城市轉(zhuǎn)型再拓展，作出了加快紫東地區(qū)全面提檔升級的重要決策部署。紫東地區(qū)縱貫?zāi)暇┑男?、秦淮、棲霞、江寧四個區(qū)，總面積758平方公里，目前覆蓋人口超過80萬。長期以來，這個區(qū)域既是一塊“寶地”，區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、資源稟賦優(yōu)越，但也是一塊“洼地”，發(fā)展不平衡不充分的問題相對突出，需要從戰(zhàn)略和全局的高度來審視和謀劃紫東地區(qū)發(fā)展的重大課題。
一年多以來，在市委市政府及市紫東建設(shè)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，市規(guī)劃資源部門堅(jiān)持“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒雄安新區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，精心組織開展紫東全域的概念性設(shè)計(jì)，開展了紫東核心區(qū)城市設(shè)計(jì)成果草案公眾意見征詢工作，目前正在進(jìn)行核心區(qū)城市設(shè)計(jì)的深化完善工作。進(jìn)一步明晰了紫東高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)愿景、空間布局和路徑策略，并形成了今天的征詢公眾意見稿。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，我們高規(guī)格引進(jìn)中科院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、雄安新區(qū)規(guī)劃重要參與者段進(jìn)教授及其團(tuán)隊(duì)，具體承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，切實(shí)提升規(guī)劃引領(lǐng)水平；我們多方聽取有關(guān)單位和部門以及專家的意見建議，集思廣益、詳細(xì)論證、持續(xù)深化，力爭讓規(guī)劃凝聚起更大共識；我們充分做好“以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合”的文章，強(qiáng)化全域概念性設(shè)計(jì)與核心區(qū)城市設(shè)計(jì)方案之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力描繪好紫東發(fā)展的“一張藍(lán)圖”。
今天，即將對外發(fā)布的是紫東全域的概念性成果草案（《南京紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)》），它以《紫東地區(qū)近期發(fā)展規(guī)劃綱要》為基礎(chǔ)，并在與在編的南京市國土空間總體規(guī)劃綜合銜接的前提下，進(jìn)一步明晰了紫東地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)愿景、空間布局和路徑策略，用于指導(dǎo)今后的片區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
二、《南京紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)》的主要特點(diǎn)
設(shè)計(jì)方案緊扣紫東地區(qū)的功能定位、空間布局、發(fā)展路徑、體制機(jī)制等重大問題，加強(qiáng)戰(zhàn)略性研究、強(qiáng)化系統(tǒng)性思考，切實(shí)做到方向明、思路清、舉措實(shí)，是南京實(shí)施東部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的基本遵循。總體來說，有以下三個特點(diǎn)：
第一，堅(jiān)持“提檔升級”主基調(diào)。早在去年年初，市委市政府就明確：加快紫東地區(qū)發(fā)展，不能搞大開發(fā)，而要提檔升級；紫東地區(qū)不是“一張白紙”，建設(shè)紫東也不是“另起爐灶”。《南京紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)》是在國務(wù)院批復(fù)的歷版南京城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照“集約高效、精明增長”的原則，在充分整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，明確加快提檔升級、提質(zhì)增效的路徑策略：一是整合現(xiàn)有科創(chuàng)資源，著力在校地融合、載體建設(shè)、企業(yè)培育等方面謀篇布局；二是立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力在做強(qiáng)制造業(yè)、做大新經(jīng)濟(jì)、做響文旅業(yè)等方面放大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、謀劃產(chǎn)業(yè)布局；三是拉升現(xiàn)有生態(tài)長板，著力在夯實(shí)生態(tài)本底、彰顯生態(tài)價(jià)值、提升生態(tài)品質(zhì)等方面統(tǒng)籌空間、優(yōu)化布局；四是聚焦現(xiàn)有短板弱項(xiàng)，著力在完善區(qū)域聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化公共服務(wù)供給、補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)短板等方面強(qiáng)化規(guī)劃策略供給。
第二，突出“紫東科創(chuàng)大走廊”主品牌。學(xué)習(xí)借鑒杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在紫東地區(qū)的概念性設(shè)計(jì)中聚焦打造“紫東科創(chuàng)大走廊”這個最大的亮點(diǎn)：一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)定位。以更寬的視野、更大的擔(dān)當(dāng)，努力將“紫東科創(chuàng)大走廊”打造成“國際水準(zhǔn)創(chuàng)新共同體、國家級科技創(chuàng)新策源地、江蘇創(chuàng)新發(fā)展主引擎”，把南京創(chuàng)新名城的底色擦得更亮；二是謀劃高品質(zhì)科創(chuàng)空間。積極呼應(yīng)全市創(chuàng)新名城建設(shè)的空間格局，著力將紫東地區(qū)優(yōu)秀的產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新資源要素“串珠成鏈”，全力構(gòu)建“全域統(tǒng)籌、多點(diǎn)聯(lián)動、有機(jī)協(xié)調(diào)”的科創(chuàng)空間；三是建好數(shù)字之城核心區(qū)。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化，重點(diǎn)謀劃將紫東核心區(qū)的“數(shù)字之城”建設(shè)成充滿現(xiàn)代感、科技感、時(shí)尚感的“未來之城”，為打造“紫東科創(chuàng)大走廊”提供核心支撐。
第三，聚焦“功能品質(zhì)”主攻點(diǎn)。發(fā)展紫東，最迫切的是提升功能品質(zhì)，最根本的是造福市民群眾。紫東地區(qū)的概念性設(shè)計(jì)聚焦城市功能方面的短板弱項(xiàng)，著力做好“四篇文章”：一是做好“規(guī)劃布局優(yōu)化”的文章，著力破解紫東地區(qū)“整體統(tǒng)籌不夠、碎片化明顯”的空間布局問題，在提升功能板塊資源集聚度和利用效率上集中發(fā)力；二是做好“生態(tài)文旅”的文章，秉持保護(hù)性建設(shè)原生態(tài)利用的理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，彰顯“一江三脈，丘陵崗地連綿起伏；南田北港，湖塘水庫散布其間”的自然生態(tài)本底，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生長。三是做好“產(chǎn)業(yè)壯骨強(qiáng)筋”的文章，著力破解“創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化不充分、文旅生態(tài)資源轉(zhuǎn)化不充分”等方面的矛盾，在提升產(chǎn)業(yè)競爭力和帶動力上強(qiáng)化系統(tǒng)性研究；四是做好“功能品質(zhì)彰顯”的文章，充分尊重和利用城市現(xiàn)有的地形地貌，打造特色空間，營造山水意境，塑造富有地域特色的城市風(fēng)貌。
三、本次公眾意見征詢活動的具體安排
經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)同意，市紫東建設(shè)指揮部、市規(guī)劃和自然資源局、棲霞區(qū)政府、江寧區(qū)政府將聯(lián)合開展紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)草案征詢公眾意見活動，本次公眾意見征詢活動的時(shí)間是從7月1日開始，到7月31日結(jié)束，為期一個月。本次活動將在多個媒介平臺上同步開展，各位市民朋友既可以前往市規(guī)劃建設(shè)展覽館現(xiàn)場參觀，也可以登錄南京市規(guī)劃和自然資源局官方網(wǎng)站或查閱“南京規(guī)劃資源”微信公眾號、微博。有關(guān)意見建議可以通過書面郵寄、電子郵件或傳真的方式，反饋至南京市規(guī)劃和自然資源局。我們將認(rèn)真梳理各方意見建議，并作為設(shè)計(jì)方案后期深化完善的重要依據(jù)和參考。
最后，借此機(jī)會，懇請各位記者朋友幫助我們加大輿論宣傳、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，共同營造良好的紫東地區(qū)發(fā)展氛圍。謝謝大家！
主持人：感謝何流副局長的詳細(xì)介紹。接下來，請中國科學(xué)院院士、全國工程勘察設(shè)計(jì)大師段進(jìn)介紹紫東地區(qū)的概念性設(shè)計(jì)理念和愿景。
段進(jìn)：各位媒體朋友，上午好！紫東地區(qū)位于南京市紫金山以東，是“棲居云霞見繁華”的“紫東科創(chuàng)大走廊”。
在長三角層面，紫東是南京融入長三角的門戶地帶、長三角一體化先導(dǎo)區(qū)、滬寧科創(chuàng)帶的節(jié)點(diǎn)地區(qū)；在寧鎮(zhèn)揚(yáng)層面，紫東是寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化核心區(qū)、寧鎮(zhèn)312科技創(chuàng)新帶重要支點(diǎn)；在南京市層面，紫東是加快東部崛起、增強(qiáng)城市能級、完善多中心組團(tuán)格局的有力支撐，是南京“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)的戰(zhàn)略增長極。
本次規(guī)劃中，我們通過“世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位”對該地區(qū)進(jìn)行審視，緊扣國家的新發(fā)展理念，從“生態(tài)文明·新生境 ”“創(chuàng)新發(fā)展·新動能”“以人為本·新生活”“文化自信·新風(fēng)貌 ”四個方面提出該地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的策略與愿景。
1、“生態(tài)文明·新生境”：紫東是南京主城范圍內(nèi)丘陵崗地地貌集中體現(xiàn)區(qū)，是南京山水城林特色、虎踞龍?bào)锤窬值闹匾M成部分，生態(tài)文明建設(shè)是該地區(qū)發(fā)展的基石。紫東地區(qū)的概念性設(shè)計(jì)科學(xué)分析了紫東地區(qū)“一江三脈，丘陵崗地連綿起伏；南田北港，湖塘水庫散布其間”的自然生態(tài)本底，通過對既有規(guī)劃用地的優(yōu)化、整合和提升，不增加原有規(guī)劃的建設(shè)用地，采用“保護(hù)性建設(shè)、原生態(tài)利用”低沖擊、低影響的建設(shè)模式，嚴(yán)格守護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線、激活公園綠地、識別提取崗地特色風(fēng)貌建設(shè)控制區(qū)，整體建構(gòu)“一江三脈、指狀簇團(tuán)”的新生境網(wǎng)絡(luò)，把以往過度利用、簡單保護(hù)的理念轉(zhuǎn)變?yōu)槿伺c自然共融共生的理念。
2、“創(chuàng)新發(fā)展·新動能”：紫東地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展將整合現(xiàn)有各個科創(chuàng)板塊，形成合力，打造具有輻射帶動力、核心競爭力的“紫東科創(chuàng)大走廊”，并以“紫東科創(chuàng)大走廊”為核心，依托山水環(huán)境、科教優(yōu)勢、工業(yè)基礎(chǔ)和文旅資源，在“生態(tài)之城、創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、文旅之城”的基礎(chǔ)上，整合完善“科學(xué)研究—科研轉(zhuǎn)化—技術(shù)應(yīng)用—服務(wù)環(huán)境”的創(chuàng)新生態(tài)圈，展現(xiàn)生態(tài)宜居、智慧人文的獨(dú)特魅力，構(gòu)筑“創(chuàng)新名城、美麗古都”建設(shè)的戰(zhàn)略增長極。未來將基于南京市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市的“四新”行動計(jì)劃，積極導(dǎo)入和培育新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)數(shù)字城市。其中，紫東核心區(qū)將圍繞數(shù)字化、智能化規(guī)劃和設(shè)計(jì)，適度超前布局5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施，搭建智能交通、建筑、載體等體系框架，構(gòu)建城市智能治理體系，使得紫東地區(qū)成為充滿現(xiàn)代感、科技感的“未來之城”和南京數(shù)字城市建設(shè)的示范和樣板。
3、“以人為本·新生活”：在人居服務(wù)方面，紫東將形成“一主、四輔、多片”的公共中心體系，對內(nèi)構(gòu)建高質(zhì)量、高水平的基本公共服務(wù)體系，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┤娑鄻拥母邩?biāo)準(zhǔn)生活服務(wù)，并順應(yīng)創(chuàng)新人群需求，增加創(chuàng)新基本公共服務(wù)設(shè)施，這是紫東地區(qū)與其他城市和南京其地區(qū)的不同之處；對外面向周邊區(qū)域，集聚具有區(qū)域影響力的公共服務(wù)設(shè)施，打造寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化核心區(qū)。在交通方面，加強(qiáng)滬寧城際鐵路區(qū)域的服務(wù)功能，提升仙林高鐵站的輻射力，推進(jìn)公路、鐵路、水路的綜合運(yùn)輸體系，完善對外通道，逐步消滅斷頭路，強(qiáng)化組團(tuán)間的互聯(lián)互通。S5號線南延直達(dá)紫東核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)紫東核心區(qū)與揚(yáng)州、鎮(zhèn)江直達(dá)快連，推進(jìn)同城化建設(shè)。S3號線東延經(jīng)過麒麟，并北延至紫東核心區(qū)，支撐“紫東科創(chuàng)大走廊”。
4、“文化自信·新風(fēng)貌”：紫東地區(qū)歷史資源豐富，沿著山林、江港兩條地方歷史文化脈絡(luò)，形成了“棲居云霞見繁華”的地區(qū)文化風(fēng)尚，未來將延續(xù)并強(qiáng)化這一特點(diǎn)，保護(hù)南京人居環(huán)境建設(shè)最優(yōu)地，打造山巒崗地之間的立體公園城市。珍視紫東地區(qū)獨(dú)特的山崗、河塘交織的地貌特征，各類特色道路依山就勢、傍水繞林、步移景異，打造蜿蜒交錯的景觀大道系統(tǒng)。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，維護(hù)紫東地區(qū)山水相依、層巒疊嶂的東方山水意境，通過保護(hù)重要視廊和山峰標(biāo)識，形成“開門見青山，山中看云起，山頂瞰繁華”的立體視域效果。劃定紫東地區(qū)立體建筑風(fēng)貌控制區(qū)，鼓勵建筑結(jié)合獨(dú)特的丘陵崗地地勢進(jìn)行地面、空中、地下一體化設(shè)計(jì)，形成空間多樣的地區(qū)建筑和體驗(yàn)豐富的公共空間。
棲居紫氣、東來新風(fēng)！紫東地區(qū)在南京歷史上一直是文人雅士云集、山清水秀的寶地，但長期存在現(xiàn)狀統(tǒng)籌不夠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新要素和文旅資源競爭力和帶動力不強(qiáng)、板塊內(nèi)部道路系統(tǒng)不完善、公共服務(wù)資源相對短缺等問題，相信通過“生態(tài)文明·新生境”“創(chuàng)新發(fā)展·新動能”“以人為本·新生活”“文化自信·新風(fēng)貌”的規(guī)劃，未來將展現(xiàn)一個生態(tài)的紫東、一個活力的紫東、一個智慧的紫東、一個美麗的紫東。我就介紹這些，謝謝大家！
主持人：感謝段進(jìn)院士的介紹。接下來，請東南大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長邵潤青解讀紫東概念性設(shè)計(jì)方案的主要內(nèi)容。
邵潤青：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、各位媒體朋友，大家上午好！剛才，幾位發(fā)言人把紫東地區(qū)的基本情況以及概念性設(shè)計(jì)的主要理念都已經(jīng)介紹得非常清楚了，下面我將我們團(tuán)隊(duì)現(xiàn)階段的工作結(jié)合圖紙向各位媒體朋友詳細(xì)匯報(bào)如下：
（現(xiàn)場PPT展示略）
屏幕上的這張圖展示了紫東地區(qū)的整體情況，這個地區(qū)的綠色非常多，前面介紹到這個地方是生態(tài)環(huán)境非常好的“寶地”，相信大家也能從這張圖中看出來。
那么這張圖表達(dá)了什么呢？這個圈是以紫東地區(qū)為中心，50公里范圍為半徑的圈，這個圈內(nèi)有南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州，待紫東地區(qū)的城市發(fā)展空間形成后，寧鎮(zhèn)揚(yáng)都在這50公里范圍內(nèi)的圈里，成為了“一家人”，將大大促進(jìn)區(qū)域間的資源整合。
現(xiàn)在大家看到的圖不是畫家作圖，而是我們通過地形數(shù)據(jù)直接生成的作品，未來城市和山水是相依相融的。這樣的城市景象與既有的新街口片區(qū)、河西片區(qū)、江北新區(qū)、江寧區(qū)完全不同，正如剛才段進(jìn)院士介紹到的，紫東地區(qū)如果能夠保護(hù)好、建設(shè)好，必將展現(xiàn)出一個不一樣的建設(shè)示范區(qū)。可以說，紫東地區(qū)無論是在長三角、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展，還是在南京創(chuàng)新名城建設(shè)中都有重要意義。
現(xiàn)在這張圖其實(shí)就是剛才段進(jìn)院士提及的從四個方面提出該地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的策略與愿景，紫東地區(qū)生態(tài)文明是基石，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)，以人為本和文化自信是具體體現(xiàn)。
下面我首先來介紹紫東地區(qū)生態(tài)建設(shè)的基本情況。屏幕上的圖是整個江蘇省生態(tài)建設(shè)的基本情況，這邊是江蘇省的平原區(qū)，外邊是部分山區(qū)，紫東地區(qū)正處于平原和山區(qū)交界處。這部分是寧鎮(zhèn)揚(yáng)層面，這個是寧鎮(zhèn)山脈，丘陵崗地最集中的地區(qū)，形成一個山體。在紫東地區(qū)沒有建設(shè)好的情況下，我們只能設(shè)想，幾千年前這個地方就是這樣，剛才段老師形容的“層巒疊嶂的東方山水意境”的畫面就會出現(xiàn)。
我們團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目組研究地貌時(shí)，發(fā)現(xiàn)會不由自主地愛上這個地區(qū)，想要為這個地方增添色彩而不是破壞這里的山水資源。我們花了幾個月的時(shí)間，專門調(diào)查該地區(qū)的山脈、水系等情況，對這片地區(qū)的自然生態(tài)本底進(jìn)行了梳理和分析。該地區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)必須是整體建構(gòu)“一江三脈、指狀簇團(tuán)”的新生境網(wǎng)絡(luò)，在新生境網(wǎng)絡(luò)的指引下才能進(jìn)行合理的發(fā)展。需要注意的是崗地特色風(fēng)貌建設(shè)區(qū)，這邊的深色部分是歷版南京城市總體規(guī)劃規(guī)定不能動的部分。這種顏色代表什么？代表建設(shè)用地，有些建設(shè)用地不在這樣的生態(tài)紅線范圍，但在略微具有微地型特征的地方有一些建設(shè)。那么這些建設(shè)怎么辦？在建設(shè)的過程中，我們不能把原有地形破壞掉，于是我們加了這樣的顏色，強(qiáng)調(diào)在這片地區(qū)建設(shè)必須要尊重它的地形。順應(yīng)地形多做一些研究，就會發(fā)現(xiàn)建設(shè)用地都是一團(tuán)一團(tuán)的，形成簇團(tuán)狀。
生態(tài)的問題解決好后，我們會繼續(xù)設(shè)想這個地方該怎么發(fā)展?，F(xiàn)在有個概念叫“紫東科創(chuàng)大走廊”，這不是憑空想象出來的，我給大家簡單介紹一下，大家就能直觀地感受到“紫東科創(chuàng)大走廊”的實(shí)力很強(qiáng)，這里面有眾多的世界五百強(qiáng)企業(yè)，如仙林科教城、麒麟科創(chuàng)園，這是中科院在北京以外最大的創(chuàng)新資源聚集區(qū)， “紫東科創(chuàng)大走廊”也已經(jīng)形成，我們現(xiàn)在要做的就是在現(xiàn)有的好基礎(chǔ)上再加把力。
怎么加把力呢？剛才段進(jìn)院士提到要整合完善“科學(xué)研究—科研轉(zhuǎn)化—技術(shù)應(yīng)用—服務(wù)環(huán)境”的創(chuàng)新生態(tài)圈，很多創(chuàng)新發(fā)展理念都提出一個地區(qū)要發(fā)展好必須要有好的創(chuàng)新生態(tài)圈，在研究過程中，我們恰好發(fā)現(xiàn)紫東地區(qū)現(xiàn)有板塊已經(jīng)形成了非常好的創(chuàng)新生態(tài)圈主體。一般來講，老的創(chuàng)新生態(tài)圈是由科學(xué)研究、科研轉(zhuǎn)化、技術(shù)應(yīng)用和服務(wù)環(huán)境構(gòu)成的，我們在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)仙林科教城和麒麟科創(chuàng)園已經(jīng)形成了非常好的科學(xué)研究氛圍，周邊又有非常好的科研轉(zhuǎn)化功能，同時(shí)湯山、青龍山、湖熟、龍?zhí)队譃閯?chuàng)新生態(tài)圈的建設(shè)發(fā)揮了非常好的產(chǎn)業(yè)集成和生態(tài)集成作用。此外，我們打造的紫東核心區(qū)彌補(bǔ)了中介平臺、共享設(shè)施和公共服務(wù)的短板不足。上述因素都方便以后形成“1+2+3+4”完整的創(chuàng)新生態(tài)圈。創(chuàng)新生態(tài)圈打造得好，未來可能會成為南京一個靚麗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“名片”，為南京在全球、全國的產(chǎn)業(yè)競爭中獲取優(yōu)勢。
好的，繼續(xù)看下去。這是一張功能引導(dǎo)圖，紫東地區(qū)一個突出的特點(diǎn)是什么設(shè)施都有，既不是純居住區(qū)，也不是純產(chǎn)業(yè)區(qū)，而是兩者按照創(chuàng)新生態(tài)圈所需要的功能有機(jī)地混合在一起，形成非常好的功能結(jié)構(gòu)。如果大家有興趣，會后可以在展廳仔細(xì)查閱這張圖，圖里蘊(yùn)含了很多信息。
有了生態(tài)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)帶動，如何帶動片區(qū)里的人？最終我們做城市發(fā)展規(guī)劃的初心是為人民，所以剛才段進(jìn)院士介紹了紫東將形成“一主、四輔、多片”的公共中心體系，這個公共中心體系與其他區(qū)域的服務(wù)體系不一樣，紫東地區(qū)對內(nèi)對外的功能都非常強(qiáng)大。我們現(xiàn)在看到的是一個市級副中心建設(shè)在核心區(qū)靠西的位置，對內(nèi)功能主要體現(xiàn)在為紫東地區(qū)未來的規(guī)劃人口提供了非常好的商業(yè)、商務(wù)、金融服務(wù)環(huán)境，同時(shí)它也是影響整個寧鎮(zhèn)揚(yáng)核心區(qū)的重要載體。不僅如此，我們再順著圖往下看“四輔”，棲霞、麒麟、湯山、龍?zhí)短厣貐^(qū)中心，在紫東地區(qū)內(nèi)和寧鎮(zhèn)揚(yáng)地區(qū)都有重要作用。
我們希望紫東地區(qū)核心區(qū)能成為南京的反磁力中心，以前紫東當(dāng)?shù)卮蟛糠志用裥枰叫陆挚诘绕瑓^(qū)商圈消費(fèi)，我們希望積極引導(dǎo)他們養(yǎng)成在本地消費(fèi)的習(xí)慣，從而緩解老城區(qū)的擁堵情況。同時(shí)，我們參考了雄安新區(qū)的一些做法，面向?qū)庢?zhèn)揚(yáng)一體化形成四個有特色的中心，順應(yīng)創(chuàng)新人群需求，增加創(chuàng)新公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。
交通出行也是市民非常關(guān)注的點(diǎn)，紫東地區(qū)的公路、鐵路、水路綜合運(yùn)輸體系非常強(qiáng)大，未來我們還會再進(jìn)一步完善對外通道，強(qiáng)化與周邊板塊的互聯(lián)互通。目前，紫東地區(qū)還存在一些小問題，如各個板塊之間的斷頭路，現(xiàn)在市委市政府以及市規(guī)劃部門已經(jīng)著手去打通這些斷頭路，未來這些斷頭路被打通后，紫東地區(qū)與其他地區(qū)之間的聯(lián)系會更密切。在交通建設(shè)方面，S5寧揚(yáng)線將南延直達(dá)紫東核心區(qū)，S3寧和城際也將東延，經(jīng)過麒麟到達(dá)紫東核心區(qū)，串聯(lián)起“紫東科創(chuàng)大走廊”，將來在紫東核心區(qū)內(nèi)不用換乘，乘坐S5寧揚(yáng)線既可以直達(dá)鎮(zhèn)江核心區(qū)，還可以到揚(yáng)州核心區(qū)，真正實(shí)現(xiàn)同城化，乘坐公共交通體系就可以實(shí)現(xiàn)一個小時(shí)內(nèi)的通達(dá)。
最后，段進(jìn)院士也提到了紫東地區(qū)發(fā)展是有自己特色的，與新街口片區(qū)不一樣，與河西片區(qū)也不一樣，我們要堅(jiān)持保留本地特色，根據(jù)自身特點(diǎn)形成“棲居云霞見繁華”的地區(qū)文化風(fēng)尚，形成未來南京人居環(huán)境建設(shè)最好的地區(qū)之一。我想紫東地區(qū)以后的道路可能與城市普通道路不一樣，它是蜿蜒交錯的，就像現(xiàn)在的仙林大道，與城市一般的主干道就有明顯不同，未來紫東地區(qū)也可能是由這樣一些有特點(diǎn)的路徑構(gòu)成。紫東地區(qū)有很多重要的山體景觀，紫金山、棲霞山、青龍山形成了一個非常好的網(wǎng)絡(luò)，這樣的網(wǎng)絡(luò)在普通地區(qū)見不到，紫東地區(qū)有自己的文化底蘊(yùn)，有“棲居云霞見繁華”的文化風(fēng)尚，能讓在這個區(qū)域內(nèi)生活的人有足夠的自信。
為保障紫東地區(qū)獨(dú)有的特色，屏幕上黃色的地方是生態(tài)分析出來的崗地特色風(fēng)貌區(qū)，在建設(shè)控制里特意提出這里要建立體建筑風(fēng)貌控制區(qū)，不是粗放的管控而是精細(xì)化的管控，建筑不能把原始地形鏟平，要做出立體的感覺來。具體怎么做？我們看到技術(shù)相關(guān)條款約束，比如車輛有不同的通道，就形成了立體的，這是最簡單的一個示例，大家可以想象按照這樣做，這種場景未來在紫東地區(qū)可以形成，與南京其他地方的建設(shè)管控區(qū)不一樣，它具有自己的文化和味道。紫東地區(qū)未來是一個“林城”，會構(gòu)建依照地形、兜山望水、跨路串園的園徑系統(tǒng)，這是都市人群夢寐以求的東西，在紫東應(yīng)該可以做到。
現(xiàn)在大屏幕展示的分區(qū)指引——紫東核心區(qū)也是在之前公示過的，包括仙林，仙林科教城未來將從以高校聚集為特點(diǎn)的區(qū)域逐步變成一個科學(xué)創(chuàng)新資源集聚的區(qū)域。在紫東地區(qū)，我們強(qiáng)調(diào)它是山間湖畔的科教城，包括現(xiàn)在大家經(jīng)常開玩笑說一所學(xué)校一座山，這本身就是紫東地區(qū)的特點(diǎn)，未來我們還會進(jìn)一步延續(xù)下去，包括大數(shù)據(jù)分析的寧鎮(zhèn)312科技創(chuàng)新帶，也包括以仙林大道作為地區(qū)門戶景觀特色。
上面介紹了兩個科學(xué)研究的地方，下面是新港。新港在南京占據(jù)了非常重要的地位，現(xiàn)在可能它需要去做新舊動能轉(zhuǎn)化，把老舊的、不那么先進(jìn)、不那么高效的東西慢慢騰出來，未來繼續(xù)為這個地區(qū)發(fā)揮作用，在整個創(chuàng)新生態(tài)圈里作為科研轉(zhuǎn)化的重要平臺，從中試孵化到大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用，這是科創(chuàng)大走廊非常重要的支撐。在這個地方我們?nèi)匀粡?qiáng)調(diào)三條高綠量的生態(tài)廊道的控制，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展結(jié)合在一起。
棲霞山是文旅科創(chuàng)領(lǐng)航區(qū)，棲霞寺是千年古寺，未來紫東地區(qū)將結(jié)合棲霞山形成旅游度假和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動地區(qū)，在這個地區(qū)我們于江山之間、繁華棲霞，古人用“棲居云霞見繁華”描述這個布局。在未來，我們會逐步推動這個事情，包括紫東地區(qū)的“山、寺、鎮(zhèn)、廳、園”整個文化圈層。未來國際郵輪母崗也將在紫東地區(qū)落地，未來紫東地區(qū)注定會形成一個美麗又有文化的地區(qū)。
即將介紹的上坊淳化應(yīng)用創(chuàng)新集聚區(qū)未來也非常可期，它是建在綠脈上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，與普通園區(qū)不一樣。此外，紫東地區(qū)還有龍?zhí)逗８蹣屑~經(jīng)濟(jì)區(qū)的港口支撐，也有臨港工業(yè)的布局，是“紫東科創(chuàng)大走廊”強(qiáng)有力的支撐。在紫東地區(qū)，我們可以看到一些重要的生態(tài)廊道仍然把控非常嚴(yán)格。
現(xiàn)在看到的是湯山，我就不詳細(xì)介紹了，南京人應(yīng)該都比較了解這個地方，通過修復(fù)丘崗之間的溫泉小鎮(zhèn)，作為創(chuàng)新生態(tài)的一部分，可供紫東地區(qū)的創(chuàng)新人群去消費(fèi)和放松。
最后我們回到這張圖，希望紫東地區(qū)最終能建設(shè)成今天所展示的這些圖一樣！謝謝各位媒體朋友的聆聽！我的匯報(bào)就到這里，謝謝！
主持人：感謝邵潤青副院長的介紹。下面開始記者提問，提問前請說明所在的媒體單位。
南京日報(bào)記者何鋼：我是南京日報(bào)的記者。剛才各位領(lǐng)導(dǎo)在介紹紫東地區(qū)的概念性設(shè)計(jì)時(shí)多次強(qiáng)調(diào)紫東地區(qū)自古以來就是非常難得的山水城林的“寶地”，未來的開發(fā)建設(shè)是否會破壞該地區(qū)的山水資源？這些概念性的設(shè)計(jì)逐步變成現(xiàn)實(shí)的過程中，如何確保該地區(qū)的山山水水得到保護(hù)？
段進(jìn)：從古至今，紫東地區(qū)都是生態(tài)環(huán)境非常好的地方，因此保護(hù)好該地區(qū)的自然資源是此次概念性設(shè)計(jì)的前提，把該地區(qū)變得更好是我們的目標(biāo)之一。紫東地區(qū)以前就在南京市的總體規(guī)劃內(nèi)，此次公布的《南京紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)》，進(jìn)一步明晰紫東發(fā)展的目標(biāo)愿景、空間布局和策略舉措，并向社會征詢意見，希望把一些好的理念和不錯的意見反饋到總體規(guī)劃中，并且未來能夠得到落實(shí)，從而提升這個地區(qū)的發(fā)展水平。
具體如何把該地區(qū)的山山水水保護(hù)好，主要是做到兩個“不”：一是建設(shè)規(guī)?！安辉鲩L”。通過對既有規(guī)劃用地的優(yōu)化、整合和提升，不增加原有規(guī)劃的建設(shè)用地，符合自然資源部和國家的發(fā)展要求。二是生態(tài)修復(fù)“不間斷”。生態(tài)修復(fù)既包括逐步清除以前的低效能高污染的工業(yè)、菜市場等，還包括根據(jù)建設(shè)狀況逐步修復(fù)在片區(qū)內(nèi)已被破壞的生態(tài)環(huán)境。
此外，還要做到以下幾個轉(zhuǎn)變：
一、規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變：生態(tài)優(yōu)先不單單是保護(hù)綠色森林，而是要與生態(tài)共生，要恢復(fù)生態(tài)功能，比如散裝綠地并不能發(fā)揮生態(tài)功能，只是看起來綠地比較多。如果在未來建設(shè)過程中只是一味簡單地保留了綠地，在空出來的地方建造住宅，就不符合我們與生態(tài)共生的設(shè)想。我們要強(qiáng)化恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的自我完善功能，使人居環(huán)境能夠與生態(tài)環(huán)境共生融合。
二、建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變：過去幾十年的城市發(fā)展速度非常快，但大都是采取逢山挖掉、逢水填掉的“粗放式”建設(shè)模式。但是此次紫東地區(qū)的概念性設(shè)計(jì)采用的是“保護(hù)性建設(shè)、原生態(tài)利用”低沖擊、低影響的建設(shè)模式，確保不動原有地型，依山就勢。比如現(xiàn)在既有的仙林大道就是采用了這種建設(shè)模式，不像主城區(qū)路段那般橫平豎直，而是遇到地勢不平的地形就彎曲地繞過去，既不影響交通出行，還保護(hù)了原有的自然環(huán)境。
三、城市功能的轉(zhuǎn)變。城市功能與生產(chǎn)生活是密不可分的，以前該地區(qū)有采用“粗放式”生產(chǎn)方式的低效能、高污染工廠，我們已經(jīng)開始逐步清除這類工廠，同時(shí)積極引進(jìn)創(chuàng)新型和對環(huán)境影響小的產(chǎn)業(yè)。我們秉持“保護(hù)性建設(shè)、原生態(tài)利用”的理念，能夠保護(hù)好該地區(qū)的山水資源。謝謝！
新華日報(bào)記者徐冠英：我是新華日報(bào)的記者。今天公布的《南京紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)》為紫東地區(qū)勾勒了四個方面的策略與愿景，那從市民的角度來看，紫東地區(qū)的發(fā)展對他們有什么好處？
段進(jìn)：紫東地區(qū)的發(fā)展對市民的影響可以從以下幾個方面來看：
一、生活環(huán)境會更生態(tài)。紫東地區(qū)的概念性設(shè)計(jì)會使得這個地區(qū)的生態(tài)變得更加系統(tǒng)，也能得到更加充分地展現(xiàn)。通過幾次調(diào)研和對紫東地區(qū)自然資源的系統(tǒng)化梳理后，我們發(fā)現(xiàn)這個地區(qū)的生態(tài)本底非常好，但沒有得到很好地展示和利用，導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用癫]有覺得生活環(huán)境很好。此次紫東地區(qū)的概念性設(shè)計(jì)規(guī)劃中提到人與自然共融共生的設(shè)想，就是希望把自然資源融入到當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ睢?/p>
二、道路交通出行會更便捷。由于以前的規(guī)劃建設(shè)都是分轄區(qū)建設(shè)，該地區(qū)存在由于道路規(guī)劃沒有銜接好造成的斷頭路和路網(wǎng)銜接不暢的問題，此次紫東地區(qū)的概念性設(shè)計(jì)規(guī)劃有非常完整的交通規(guī)劃，不僅有連接市中心、南京南站的對內(nèi)交通規(guī)劃，還有連接揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等對外的交通規(guī)劃。
三、服務(wù)設(shè)施會更完善。通過此次紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)的規(guī)劃強(qiáng)化該地區(qū)的市級副中心建設(shè)，將來當(dāng)?shù)鼐用癫皇撬械氖虑槎家巴兄行霓k理，服務(wù)設(shè)施從城市級到社區(qū)級都進(jìn)行了非常系統(tǒng)的安排，還為創(chuàng)新人員安排了一些基層的服務(wù)點(diǎn)。
四、就業(yè)崗位會更豐富。目前由于當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)崗位不多，大部分居民都需要到市中心工作。此次紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合，隨著高校、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的引入，未來紫東的就業(yè)崗位會有很多，應(yīng)該會有更多的人來這里工作和生活。
五、空間景觀會更優(yōu)美。此次紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)規(guī)劃強(qiáng)調(diào)把該地區(qū)原有的自然山水特色彰顯出來，紫東地區(qū)一定不會像河西地區(qū)，也不會像主城。紫東地區(qū)概念性設(shè)計(jì)規(guī)劃中提到了很多管控方法，包括對自然資源使用的控制和道路建設(shè)導(dǎo)則、指南等，就是為了把這個地方的特點(diǎn)充分展示出來。
紫東地區(qū)發(fā)展后，將會成為既能體現(xiàn)都市繁華，又能盡享山水煙霞的獨(dú)特區(qū)域，當(dāng)?shù)鼐用竦男腋Ｖ笖?shù)一定會得到很大的提升！
主持人：今天的提問就到這里。需要現(xiàn)場采訪的記者朋友，可移步到公示展區(qū)進(jìn)行采訪。今天的發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
