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南京市棲霞區人民政府
棲霞區

“盆景”變“風景”,南京經驗在全國會議上分享

  • 時間:11月19日
  • 地點:堯化街道
  • 嘉賓:堯化辦事處主任周朱偉,南京姚坊門物業管理有限公司副總經理武德華
  • 簡介:
      高城鎮化率的當下,城市建設已從關注增量擴張向存量優化提質轉變,從過去解決“有沒有”向現在解決“好不好”轉變。正因此,老舊小區改造近年來成為全國各地推動城市更新的重中之重。如何尊重居民意愿,畫出最大同心圓?改造中的硬骨頭怎么啃?“煥新”后的老舊小區如何長效管理?……各地城市正在探尋從“面子”到“里子”的有機更新之路。11月19...【查看詳情】

會議概要

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交流會上,堯化街道辦事處主任周朱偉以堯安新村北院改造為例“解析”老舊小區改造的“堯化經驗”。據介紹,該街道轄區內共有46個小區,其中老舊小區22個,9個小區已經完成改造,9個小區正在改造,位于堯新路的堯安新村北院小區是其中之一。

淺黃色的外墻、黑色的瀝青道路、嶄新停車場……改造接近尾聲的堯安新村北院小區處處透著“新生”氣息?!扒逅∈娣?!”住在小區8棟的李先生用4個字形容當下的小區。他坦言,這4個字讓他和鄰居們等了好些年了。

堯安新村北院建于上世紀八十年代,居民原先大多是中建安裝集團有限公司的員工及家屬。和所有老舊小區一樣,這里不僅外墻開裂滲漏、道路破損、各種電線私拉亂接,違建也是隨處可見。

周朱偉說:整治之前,必須啃好違建這個硬骨頭。近年來,堯化街道內所有老舊小區整治之前,都是先行拆除違建,通過街道領導帶頭,科室黨員‘分包到戶’,合力社群組織紅色隊伍,實行包干,與居民逐一座談協商等方式,實現‘違建拆除零補償’。在堯安新村北院整治隊伍進場前,這里累計拆除了57處近600平方米的違建,而計算新村等4個小區整治之前累計拆除的違建則多達170處。

小區怎么改?不僅是解決墻體滲透、道路破損等看得見的“老舊”,更要巧用心思做好“宜居”文章。周朱偉介紹:一方面,聘請專業設計單位和設計師,從專業角度,以更高起點,更廣維度量身定制宜居設計方案;另一方面,邀請產權單位代表和小區居民代表,成立自己的‘設計隊伍’,共同尋找問題、對接需求、探討方案,讓居民成為改造的‘主人’。

公共空間不足、配套設施缺失等是老舊小區亟需破解的難題?!袄吓f小區改造什么?雖是政府主導,但更要聽取民意,居民迫切需要解決的就是整治改造的重點?!眻蚧值酪Ψ婚T物業公司負責老舊小區改造的武德華介紹,堯安新村北院入住了400多戶居民,此前只有40多個停車位,解決好停車難是居民們對此輪改造的期待之一。

新增停車位,空間又在哪里?“這里原先是中建安裝集團有限公司的堆料場,除了建筑材料還有大量的廢棄集裝箱,與居民生活區僅一條小路相隔?!蔽涞氯A指著嶄新的停車場告訴紫君,街道多次與企業協商后,近2000平方米的堆料場變成了停車場,一下子增加了100多個停車位;同時,通過對小區空間優化又增加了一部分停車位,所有車位全部實行“共享”,既保證了白天企業員工上班有車位可停,也解決了居民晚上回來“搶車位”的問題。

原先橫亙在居民樓之間的非機動車棚拆除后變成機動車停車位,非機動車棚移至圍墻邊原先無人問津的“邊角地帶”,并安裝了100多組充電設備……

武德華介紹:老舊小區空間有限,通過合理規劃小區內部的零星邊角地塊,在設計尺度上‘斤斤計較’,可以激活‘邊角料’的最大效能。

這樣的“斤斤計較”并非堯安新村北院獨有,街道內的堯林仙居小區與東城世家小區之間有一段分界圍墻,將兩個小區的空間割裂破壞。街道多方商議,重新規劃改造,不僅為堯林仙居小區新增了38個停車位,還為東城世家小區增設了一條132米長的人行安全步道,加裝了監控、照明燈,實現了相鄰小區間的“互利共贏”。

在深度挖潛空間的同時,街道還通過別具一格的巧思,打造多處“網紅地標”,讓小區改造充滿了創意。

在堯安新村小區通過對原健身廣場的改造升級,新建了近200平方米的居民活動室、休閑連廊與景觀涼亭,讓小區廣場重煥生機。在計算新村小區街道通過21個集裝箱精巧組合出一個多功能、多元素的公共休閑空間,成為居民爭相打卡的“網紅地”。在堯林仙居小區

1.1萬平方米的山體公園周邊增加了連接小區出入口、住宅及公共活動空間的彩色健康步道3300米,還更新改造了共約4500平方米的6個主題公園,讓居民足不出小區即可登山觀景。

精心改造,正讓一個個老舊小區煥發新顏。周朱偉在視頻會上介紹:老舊小區改造從‘盆景’變‘風景’,除了顏值的提升,公共配套的持續完善和民生服務的提檔升級同樣必不可少。街道所有小區改造過程中,始終堅持“居住宜老、設施為老、活動便老、服務助老、和諧敬老”為導向原則,通過加裝電梯,無障礙設施改造,加裝防盜門、監控等方式進行適老化改造,為老人們打造一個宜居生活家園。

同時,還探索“標準化”工作路徑,統一規劃、統一建設、連鎖運營24個居家養老標準化站點,提供30余個服務項目,為老人們提供更舒適的養老環境。在這里,“連鎖式標準化社區居家養老”已成為江蘇省標準化試點。在全面落實老舊小區改造的同時,這里還按照建設宜居示范街區的相關要求,同步推進小區周邊道路、公園、學校等公共配套設施的完善和提升工程。先后完成了金堯山莊、金堯新村、金堯花園、堯林仙居、計算新村等5個省級宜居示范居住區改造;

完成了堯新大道、燕堯路、堯和路、鄰安路等8條道路的宜居化改造;完成了姚坊門文體公園、新城公園、小廟山公園、老街記憶公園、柳塘溝生態公園等8大主題公園的建設和宜居化改造等。

老舊小區改造,能否改出新品質,既在于改造這第一步邁得如何,更在于長效管理能否行穩致遠?!皥猿贮h建引領,是堯化街道老舊小區改造工作‘做得實’‘改得準’‘出精品’的生命力所在?!敝苤靷フf,2019年11月,堯化街道獲評南京市唯一全省物業管理服務行業黨建工作示范點,以此為契機,街道持續探索社區治理、物業管理服務和居民自治的良性互動,擦亮“紅色物業”品牌,建設前與居民進行需求調研與問題梳理;建設中全過程參與,對實施中的難點進行集中解決突破;建設后由街道物業公司實施“半市場化托底管理”,有效運用“建管同步”解決問題。

“讓老舊小區改造以‘新’換‘心’,施‘走心’之策,下‘實在’功夫,行‘方便’之舉,就能讓居民擁有更多的幸福感和獲得感?!敝苤靷ケ硎?。