陳硯墨表示：
黨的二十屆三中全會《決定》提出，鞏固和完善農村基本經營制度。以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農村基本經營制度，是我們黨的農村政策的基石。改革開放以來的實踐充分證明，農村基本經營制度符合我國國情農情實際，適應社會主義市場經濟發展要求，極大解放和發展了農村社會生產力，受到廣大農民的擁護歡迎。
就我區而言，鞏固和完善農村基本經營制度，主要做好以下三方面工作：
一是做好二輪延包工作。自80年代初，我區先后經歷了一輪、二輪家庭土地承包。為進一步完善原有第二輪土地承包關系，2014年到2017年開展了農村承包土地確權登記頒證工作，全面摸清了全區農村承包地“家底”。截至2024年8月底，全區土地面積8.77萬畝，確權頒證承包土地面積8.05萬畝（扣除拆遷畝數），已流轉面積約4.28萬畝，已確權農戶1.67萬戶。習近平總書記對推進農村土地制度改革、做好農村承包地管理工作作出重要指示，強調要依法維護農民權益，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作。下一步，區農業農村局將牢牢把握處理好農民和土地關系的工作主線，利用三年時間，按照“一年開展試點、兩年全面推進、三年完善收尾”的工作要求，全面完成第二輪土地承包到期后再延長30年工作，堅持延包原則，確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。堅持“大穩定、小調整”原則，依法依規從嚴做好適當調整，切實維護農民土地承包權益。
二是完善農業經營體系。家庭經營在極大調動農戶生產積極性、解放和發展農村社會生產力的同時，也面臨經營規模過小、組織化程度低、與大市場銜接難等現實挑戰。大國小農是我國的基本國情。人均一畝三分地，戶均十畝田。我區現有家庭農場116家，其中，區級以上示范家庭農場占比31.9%。下一步我們將多措并舉促進家庭農場發展提質增效。改善生產經營條件，鼓勵土地經營權有序向家庭農場流轉，提高家庭農場適度規模經營水平。加強基礎設施建設，結合高標準農田項目建設，促進家庭農場集中連片經營。強化用地保障，加大對家庭農場建設倉儲、烘干、冷藏保鮮、物流和農機庫房等設施用地的支持。落實強農惠農政策，加大信貸支持力度，積極扶持家庭農場發展。同時進一步發揮區級家庭農場聯盟作用，推動家庭農場抱團發展，實現合作共贏。
三是發展新型農村集體經濟。目前全區農村集體“三資”管理涉及7個街道（仙林、馬群除外），44個村（社區），43個村集體經濟組織，2023年全區農村集體資產總額約15.46億元，實現總收入3.53億元，同比增長7.21%，其中集體經營性收入2.48億元，占總收入的70.25%，同比增長18.36%。下一步我們將進一步加強農村“三資”管理，盤活農村閑置資產資源，鼓勵通過出租、合作、入股經營等方式，發展種植、冷鏈鮮食、初精加工、農旅融合等業態，持續壯大村級集體經濟，完善農村集體經營收益分配制度，穩步提高村集體分紅收入。鼓勵村民利用自有庭院發展“庭院+葡萄”“庭院+花卉”以及民宿、農家樂等特色庭院經濟，增加農民收入。持續推進蘆蒿、特色花卉等全產業鏈建設，打造生產技術水平先進、設施裝備配套高端、綠色發展模式具有引領性的優質蘆蒿生產示范基地，建設蘆蒿初精加工及孵化中心，開展蘆蒿為主的“野菜”科普展示、創意設計及活動策劃，提高蘆蒿特色加工和文旅附加值。依托區域花卉種植資源，培育研發型花卉企業，打造省內重要的花卉產業中試孵化基地，塑造南京都市圈花卉種苗銷售地標。全力構建以“鄉約棲霞”區域公用品牌為引領的綠色優質農產品營銷服務體系，破解農產品品類多而散、主體多而小、市場競爭力弱的難題，為綠色優質農產品搭建推廣和服務平臺，為增加農民收入注入新動力。
